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大眾日報:山東省開始轉移養路費收費人員
知情人士向記者透露,國家發改委的方案中,繼續保留了一級公路、高速公路收費項目,只取消了二級公路收費項目。
『全部取消是不可能的。』該人士說,取消這部分費用,國家財力能夠承擔,『取消一級公路和高速公路等收費,現在很不現實。』
在我省,目前擁有二級公路收費點40多個,年收費用1億元左右。取消這部分費用,只相當於減少了一個縣的年養路費總額。
另外,對於取消養路費後相關收費人員的安置問題,這位知情人介紹,整個燃油稅改革涉及人員只有11萬-12萬人,『當前,國家正在加大鐵路、公路等交通設施建設,這部分人員完全能夠妥善安置。』
從我省來看,因燃油稅改革需要調整崗位的人員不到3000人。記者了解到,這部分人員已經開始向路政和公路養護等崗位轉移。
內蒙古日報:內蒙古國稅收入突破500億元同比增長37.69%
據內蒙古自治區國家稅務局最新統計,截至11月25日,全區國稅收入突破500億元,同比增收136.87億元,增長37.69%。
內蒙古國稅稅收快速增長得益於三個方面:一是國民經濟平穩較快發展。特別是能源、冶金、化工、農畜產品加工、裝備制造業和高新技術六大優勢產業成為拉動工業生產和國稅收入快速增長的主要動力。二是稅收政策調整發揮了積極作用。今年,《中華人民共和國企業所得稅法》的實施和國家一系列的稅收優惠政策的出臺,拉動了經濟和稅收的同步增長。三是國稅系統紮實有效的工作。全區國稅系統堅持依法治稅,大力實施科學化、專業化、精細化管理,加強稅收與經濟對比分析,完善和實施納稅評估,優化納稅服務,不斷提高征管質量和效率,積極清理欠稅,嚴格緩繳稅款的審批,促進了稅收收入的增長。
河北日報:河北省財政收入30年增長近34倍
從11月27日舉行的『河北財政與改革開放三十年圖片展』上獲悉,從1978年到2007年,全省全部財政收入由45.1億元增加到1528.9億元,30年增長了33.9倍。財政實力的不斷壯大、財政調控能力的增強,為全省經濟社會發展提供了強有力的物質保障。
從高度集中統收統支的財政體制、分灶吃飯的財政包乾體制,到分稅制財政體制改革,30年間,初步形成了適應市場經濟要求的財政分配體制。從吃飯型財政、生產建設型財政到公共財政,財政改革沿著構建社會主義和諧社會和科學發展觀的路徑,基本實現了市場經濟條件下的財政轉型,財政理財理念和體制機制發生了根本性轉變,財政職能更多地傾情民生,更多地為經濟社會全面、協調、可持續發展提供應有的公共服務和必要保障。
2007年全省財政支出達到1506.6億元,是1978年的45.5倍。財政支出結構由『一要吃飯,二要建設』轉向保障經濟社會又好又快發展,財政支出結構不斷向『三農』傾斜、向民生傾斜、向社會事業發展傾斜。
天津日報:五項措施助大學生就業
昨日從市教委獲悉,2009年本市普通高校畢業生預計總數為11.4萬餘人,其中研究生1.1萬餘人,本科生5.4萬餘人,專科(高職)生4.9萬餘人。高校畢業生就業形勢依然趨緊,就業任務十分艱巨。面對嚴峻形勢,市教委和高校制定出臺五項措施,全力做好2009年高校畢業生就業工作,確保廣大高校畢業生順利就業。
一是高度重視,精心籌劃,靠前指揮,責任到人。市教委將深入高校,加強就業工作督促和指導力度。市大中專就業指導中心將進一步發揮指導、協調和服務作用,實施就業信息月報制度,對高校的就業狀況進行跟蹤,發現問題及時解決。高校主要領導負總責,對2009年畢業生就業制定新舉措、新方案,有針對性地加以指導,幫助學生分析形勢,做好就業規劃,積極就業。
二是以社會需求為導向深化高等教育改革,全面提高培養質量。高校要充分考慮就業、市場、社會需求等因素,及時調整學科、專業結構,調整和充實專業教學內容,努力提高畢業生的就業能力和創業能力。強化實踐教學,加大對學生的實習實訓力度。推進高職學生『雙證書』和『訂單式』培養,滿足多方面、多層次的用人需求。
三是拓寬渠道,突出重點,積極引導畢業生面向基層就業和自主創業。加強創業教育力度,對有創業意願的學生提供項目引導、技能培訓、專家指導等公益性服務。大力促進高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業,引導和鼓勵畢業生到基層和國家建設最需要的地方就業。繼續組織實施高校畢業生基層就業項目,落實高校畢業生到西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業的國家助學貸款代償政策和天津市人民政府服務基層獎勵金政策。
四是大力提昇就業指導水平,提供周到細致的就業服務。建設專業化、職業化、相對穩定的就業指導教師和就業工作隊伍,增強就業指導服務的針對性,重點幫扶就業和經濟困難畢業生。完善網絡服務功能,充分發揮網絡招聘在畢業生就業中的作用。
五是進一步加強思想政治教育和心理健康教育,確保畢業生離校前的就業安全和穩定。高校積極開展以當前就業形勢教育為重點的就業教育活動,引導學生合理調整就業期望值,積極主動地就業,幫助學生樹立『行行可建功、處處能立業、勞動最光榮』的就業觀。
北京日報:豐臺九成農民當股東經濟活力大迸發
大紅門服裝城、世界花卉大觀園、新發地農副產品批發市場……這些全市、乃至全國同行業中的龍頭,全由豐臺農民一手締造。十多年前,身處城鄉結合部的他們,都曾帶著薄薄的家底,被動地走到城市化的邊緣。艱難中,他們選擇了改革:讓農民成為集體資產的股東,主動向城市化靠攏!集體經濟的活力隨之迸發。今天,豐臺農村經濟總收入較之改革之初已翻了6倍。全區12萬農民有93%成為了集體經濟組織的股東,如此高的比例在本市是首屈一指,在全國名列前茅。
-農民帶著資產進入城市
上個世紀末,北京城市化發展迅速。不少鄉村被納入城市格局,農民轉居轉工,原有集體經濟財產上繳上級。眼看自己的產業要被收編,農民們難免產生分光吃淨的想法。集體經濟內懮外患、風雨飄搖。
『行政村被撤銷後,農民群眾不能成為散兵游勇,必須組織起來進入城市;產權不明、責任不清、政企不分、管理不民主是發展集體經濟的體制性障礙,集體經濟共同共有的產權制度必須改變……』這段文字記錄在一份上世紀90年代豐臺南苑鄉黨委會議紀要上。透過幾近模糊的字跡,仿佛身臨其境地感受到一種交織著緊迫感與責任感的決心。
『機遇、挑戰並存,要將集體資源優勢轉化為資產優勢,讓我們的農民帶著資產進入城市。』南苑鄉黨委書記陳重纔如是說。1995年10月,南苑鄉果園村,在市、區領導的大力支持下,從村集體1.18億元淨資產中分出3622萬元,按照勞動工齡分給社員,作為按份共有的個人股,可以繼承並在集體經濟組織內部有償轉讓。集體資產突破了共同共有的舊制,變成了按份共有的股份實實在在落到了農戶頭上,這在本市是一個創舉。此後,南苑鄉的馬家堡、東鐵營和盧溝橋鄉的萬泉寺、東管頭、菜戶營等9個村(隊)先後采取類似的辦法進行試點,一場涉及豐臺全區68個村莊的改革徐徐拉開大幕。
改革事關上萬農民的切身利益,豐臺區從上到下絲毫不敢怠慢。區委采取逐級簽訂責任書的辦法,把各項指標量化到責任書中,把難點問題列入『突出問題臺賬』;還成立了包括農委、發改委、工商局、財政局、勞動保障局等10多個部門的領導在內的農村股份合作制改革領導小組,著手處理這些突出問題。
各個村集體在資產清查、產權界定、資產評估、成員身份界定、人口統計、工齡登記、股份量化、章程制定、股東代表選舉、管理人員選舉時,都必須向全體股東公開,廣泛聽取群眾意見,充分兼顧各方面的利益關系,確保公正、公平、公開。
從上世紀90年代初開始試點改革,經過長達15年的努力,豐臺區已有64個村級集體經濟組織完成了產權制度改革,佔全區村級集體經濟組織總數的90%。12萬農民帶著34億元來自集體的資產,成為北京城市化建設中的一支生力軍。
-農民有了投資決策權
『過去的民主公開日以及全年的工作會,不用費勁准備。而現在不同了,每年在股東代表大會上要說不出個一二三來,你是絕對過不了關的。』豐臺多位村集體經濟組織的領導,都用類似這樣的話形容改革前後的變化。
豐臺區經過改革組建的64個新型集體經濟組織,在成立之初就已建立了由股東代表大會、董事會、監事會和經理層組成的內部治理結構。按照規章,每逢有重大決策,必須召開全體股東代表大會共同商討。這意味著集體經濟產權制度改革,在確保農民勞動所得的基礎上,賦予了他們發言權、問責權。利益攸關,人心歸攏。企業的盛衰關系著自身收成,這也激發了農民參與企業決策的欲望。
如今只要是在上午路過大紅門商貿城的人,都會對其西端人山人海的熱鬧場面留下深刻印象。那裡原本是近8萬平方米的一塊空地,如何利用它的問題,曾在果園村掀起不小的波浪。『原計劃將它建成服裝早市,開了幾次大大小小的董事會,有人認為會影響商貿城的整體形象,有的則認為剛好可以和商貿城的經營結構形成互補共贏,總之眾說紛紜。』果園村集體經濟組織負責人劉經理介紹說。最終,股東代表大會上,半數以上代表支持原計劃,投資近3億元的服裝早市隨之上馬,竣工當年就收回成本,至今火爆異常。
廣開言路,引來眾人拾柴。以上述果園村的鑫福海工貿集團為例,它們每年至少要開兩次全體股東代表大會,股東一人一票確定投資項目和額度等重大決策。
另外,一旦遇到好的機遇需要加大投資或項目,立即增開大會,經過全體股東代表公開商討,最後纔能定論。大紅門服裝早市只是其中一例,與之相似,南苑鄉其他村的大型基建項目、花鄉連片的花卉溫室大棚、世界花卉大觀園等等,無一不是股東們集體決策的結晶。
『新型的股份制集體經濟組織,在制度上確立了村民作為股東所享有的發言權。這是村集體經濟實現民主管理的堅實基礎。』豐臺區農委相關部門負責人表示,今後還將把更現代的企業經營管理模式逐漸引入到這些改革後的村集體經濟組織裡面,讓農民越來越會當股東。
集體經濟飛速發展
股份合作、群策群力,豐臺區的集體經濟踏上了一條飛速發展的道路。大紅門從一個散漫無序的服裝集散地,發展成為北方最大的服裝商貿區,年交易額佔本市同類商品總交易額的54.5%;新發地農副產品批發市場果蔬批發佔全市70%,年交易量和交易額分列全國一級市場的第一、第二位。2007年,豐臺全年農村經濟總收入達到196億元,實現利潤總額20.2億元,稅金總額7.6億元,分別比1993年增長了5.9倍、2.6倍和5.1倍。
與之相應,農民就業、收入渠道也開始多元化。他們不僅能夠獲得工資性收入,還增加了股金分紅收入;不僅有集體分配收入,還有家庭經營收入和自謀職業收入。2007年,全區農民年人均勞動所得由1993年的2382元增加到10350元,增長了4.3倍,最高的村達到了40406元,其中絕大部分來源於集體分配收入。
以率先開始改革的果園村為例,從1995年到2007年,該村由最初的簡單服務業發展到餐飲、住宿、房地產、運輸等十多個產業。集體經濟總額從1.23億元增加到18.9億元,增長了15倍有餘,全村年人均收入由5126元增長到31212元,翻了近6倍。
63歲的果園村退休老人白淑芳,說起自己的待遇似乎有聊不完的話題。『退休費每年漲一百,今年已經達到了1600元。加上股息、股金分紅一年好歹三四萬塊錢。』這些還不包括其他福利,比如每年150斤的大米、每逢節假日從糧油副食到日常用品應有盡有、村裡老人每月集中過一次生日、每年還能領到四套時令新衣、退休老人還能領長壽獎……說著說著,大媽樂得忘記總共數了幾項。
打下了家底,果園村及時啟動了舊村改造工程。先期投資2.5億元建設12萬平方米的鑫福裡住宅小區;2001年,果園村又投資1000萬元成立鑫福海房地產開發有限公司,陸續開發了總面積10萬餘平方米的商品住宅工程。目前,全村90%以上的股東已從低矮的舊平房搬進了寬敞明亮的新樓房。同時村集體出資,綠化100畝建成中心公園,有效改善了村民的居住環境。
在臨近的草橋村,村民的住宅由原來散落在7個自然村內的破舊平房,變成了總面積130萬平方米、住宅面積90多萬平方米的欣園、戀日嘉園、玫瑰花園等一系列環境優美、道路通暢,包含娛樂健身和儲蓄購物等多功能服務的現代化新農村小區。
和他們一樣,目前豐臺全區已經有一萬多農民告別低矮的平房搬上樓房,過上了高質量的現代生活。
遼寧日報:大連保稅區彰顯第一開放高地活力
盡管國際金融危機影響日益加深,但記者走進大連大窯灣保稅港區,撲面而來的是這裡作為我國開放程度最高的經濟發展區域所彰顯的勃勃生機:有快速崛起的現代化港口設施、有一望無際的集裝箱堆場、有碼頭邊依次停靠的國際大型船舶、還有公路上密集穿梭的集裝箱車輛。大連保稅區管委會主任盧林說,自去年8月大窯灣保稅港區封關運作以來,其政策和功能優勢逐步得到釋放,帶動保稅區主要經濟指標增勢不減。今年前10個月,全區實現地區生產總值92.45億元,同比增長28.05%;實際利用外資3.64億美元,同比增長29.54%;固定資產投資60.08億元,同比增長48.3%;自營出口11.99億美元,同比增長18.48%;實現一般財政預算收入6.3億元,同比增長23.8%。
保稅港區不僅是大連的,也是遼寧的,是東北的。在保稅港區正式封關運作後,大連保稅區管委會領導便形成全新的發展思路:建設大窯灣保稅港區,是國家著眼於進一步提昇大連國際航運中心的功能和地位,進一步提高東北地區對外開放水平、促進區域經濟協調發展所做出的一項重要戰略決策。大連保稅區將建設好、發展好、運作好大窯灣保稅港區,搭起東北企業『走出去』和『引進來』的高端平臺,帶動東北經濟在更廣闊的領域、更高的層次上參與國際競爭。
戰略已定,隨之而來的是大連保稅區掀起了空前的港口、鐵路、公路、倉儲等基礎設施開發建設熱潮,為更好地發揮保稅港區功能和政策優勢奠定了堅實的基礎。特別是在港口建設上,大窯灣保稅港區所在的大孤山半島,綿延數十公裡海岸線上,巨資建起一批世界級集裝箱、油品、礦石、糧食、汽車等專業碼頭,做到『世界有多大的船,就有多大的泊位』。至此,百年老港大連港徹底實現了從大連市中心向大孤山半島戰略性調整轉移,港口全面得以昇級換代。
在強化硬環境的同時,大窯灣保稅港區在全國率先試行快速通關操作模式,優化通關軟環境。目前,保稅港區平均每票進出區貨物通關及入庫時間為兩小時,其中集裝箱車輛通過海關卡口僅需五六秒鍾,完全實現數字化控制。
『保稅港區就是金字招牌! 』盧林說,正是看中這裡作為目前國內第一開放高地以及所具有的良好投資環境,全球港航物流企業紛至沓來。目前在保稅港區落戶的企業已達81家,其中不乏普洛斯、伊藤忠等世界500強企業。同時,隨著保稅港區的影響力不斷增強,大大提昇了大連港的國際競爭力,有力推動了大連保稅區向建設東北亞重要商品集散地的目標邁進。據統計,大窯灣保稅港區封關運作以來,共完成集裝箱吞吐量186.4萬標箱,佔東北地區外貿集裝箱總運輸量的90%以上;實現進出口貨物總值164億美元,其中保稅貨物39億美元,同比增長210%。
為更好地發揮保稅港區的政策和功能優勢,大連保稅區還主動『走出去』,實現保稅港區政策功能向遼寧沿海經濟帶以及整個東北地區拓展,推動東北對外開放戰略昇級。在沿海,大連保稅區管委會已與大連市金州區政府攜手共建金州二十裡堡和登沙河保稅物流區,此舉既有利於用活用好保稅港區政策,又將有效破解大連保稅區加工用地短缺的難題;在內陸,今年6月,大連保稅區管委會、大連港集團與世界最大物流商美國普洛斯公司『三結義』,共同在沈陽投資建設保稅物流園區,將保稅港區功能直接延伸到沈陽。此外,大連保稅區還與哈爾濱、綏芬河、齊齊哈爾、大慶等東北腹地重要城市簽署了戰略合作協議。目前,一張以大窯灣保稅港區為原點,以保稅區、保稅港、保稅物流中心、保稅倉庫、保稅工廠等多種形式為節點構成的保稅物流網絡,正在呈開放梯度不斷向廣闊的東北經濟腹地擴展延伸。
山西日報:太原至興縣鐵路工程即將建設
11月28日上午,我省又一條連接呂梁山區的重要交通項目——太原至興縣鐵路在省城進行了預可行性研究審查。據了解,太原到興縣鐵路全長175.5公裡,途經古交、婁煩、嵐縣,近期設計運能為每年5400萬噸,旅客列車時速最高為120公裡,項目預估算89.8億元,預計2011年竣工。建成後,將成為我省中部煤炭的外運通道,並帶動晉西北老區經濟發展。
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