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要點提示
·新增千億投資下達計劃已超40%
·4萬億投資每年將拉動『一個點』
·鐵道部將投5萬億建4萬公裡鐵路
·今年全社會總投資要超過17萬億
·燃油稅費改革方案將會盡快公布
·目前尚無大幅增加居民收入考慮
·明年再提高離退休人員離退休費
『今年全社會總投資將超過17萬億。』
這一數據來自國家發改委,是迄今為止官方對於『擴大版』4萬億投資最為權威的說法。
昨日,國家發改委主任張平出現在國務院新聞辦,就進一步擴大內需情況接受中外記者提問。這也是張平自今年3月被任命為國家發展和改革委員會主任後,首次出現在國新辦舉行的新聞發布會上。
張平在會上的一系列表述廣受市場關注,譬如,4萬億投資每年將拉動GDP一個點,鐵道部將投資5萬億建4萬公裡鐵路,11月經濟指標加速下滑,某些地方確實出現了農民工返鄉現象以及燃油稅費改革將遵循八字原則等。
4萬億每年拉動『一個點』
昨日,張平表示,第四季度新增的1000億投資,重點是解決民生、基礎設施、生態環保等問題,當然也包括了加強災後恢復重建的問題,『現在已經下達的計劃超過了40%。』
張平指出,今明兩年中央4萬億投資實際上只是全社會固定資產投資的一部分,這些投資會帶動其他行業和一些地方投資,『去年全社會總投資超過了13萬億,今年要超過17萬億,明年達20萬億左右。』
張平表示,據測算,這4萬億投資,大體上可以每年拉動經濟增長一個百分點。
對於中央4萬億投資帶動的地方政府超過10億元以上投資風潮,不少學者提出了擔心和質疑,擔心資金被截用和私用。
北京大學法學院教授王錫鋅在接受本報記者采訪時指出,『要警惕用於民生項目的資金成為被某些人瓜分的資本盛筵。』他說,對公共財政公開和監督的改革正當其時。
11月經濟指標加速下滑
對於央行為何會有11年來所僅見的幅度高達108個基點的大降息舉措,張平表示,由於國際經濟金融環境的急劇變化,當前中國經濟下行壓力也在不斷加大,這已成為經濟運行中的主要矛盾,大幅降息是刺激經濟增長政策措施的一部分。
張平說,11月份國內的一些經濟指標確實出現了加速下滑的態勢。一部分企業生產經營出現困難,特別是一些以出口為主的企業,有些甚至出現了停產、半停產狀態。這自然也會影響到就業,在某些地方確實出現了農民工返鄉的現象。
天相投資顧問有限公司公司首席分析師仇彥英告訴本報記者,預計到四季度我國經濟形勢將進一步惡化。
他說,溫家寶總理在11月20日也指出,大量企業出現了實際經營中的困難,也意識到了整個經濟問題比預期的要嚴重。
仇彥英認為,三季度是企業利潤增長的一個拐點,這個拐點意味著企業未來的後期業績很難超過三季度,而三季度單季度的利潤環比已經出現了20%的回落,如果繼續這樣的趨勢,明年可能會出現負增長。
燃油稅費改革定下基調
對於即將公開征言的燃油稅費改革方案,張平表示,目前發改委正在會同有關部門對方案進行修改完善,修改完善以後將盡快地向社會公布,聽取公眾的意見。
張平說,這次燃油稅費改革的總體要求是『公平、規范、節約、減負』。公平,就是將來要體現多用油、多負擔的原則;規范,就是把過去各類收費或公路的養護、管理,以及水路的養護、管理,有關的費用改成燃油消費稅,也就是費改成稅加以規范;節約,則是基於多用油多交稅,希望通過這樣的措施能夠促進對燃油的節約;減負,就是在當前的國際國內油價的水平下,實行稅費改革以後各個方面的負擔是減輕的。
張平表示,當前國際油價確實比國內要低。
暫無大增居民收入考慮
張平還表示,如何擴大消費是我國政府在研究刺激經濟增長、擴大內需過程中重點考慮的一個問題,我國政府對此已采取一些措施,將來還會采取一些措施。
張平說,一是在今年已提高低收入群眾保障水平的基礎上,明年還要繼續提高離退休人員離退休費、優撫人員撫恤標准、低保群眾的低保水平等。二是提高農民收入。三是努力增加就業。四是進一步地完善社會保障制度。五是還將采取鼓勵措施,支持農村市場的開發。比如采取補助的辦法,支持彩電、冰箱這類家用電器到農村銷售。
支持企業生產方面,則已宣布從明年1月1日起進行增值稅轉型改革,將減輕企業負擔1000多億,而今年實施的企業所得稅新標准的調整,也減輕了企業負擔1000多億。所有這些措施都有利於增加居民收入。
張平表示,還將根據市場的情況以及經濟發展的態勢,進一步研究鼓勵消費的政策。但他也指出,目前還沒有大規模、大幅度增加一般群眾收入的考慮。(
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