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大眾日報:山東今年GDP可過3萬億
『十一五』時間過半,我省規劃的各項任務目標完成情況如何?正在舉行的省十一屆人大常委會第七次會議,於11月26日聽取審議了省政府關於我省『十一五』規劃中期評估的報告。據了解,在近30項預期指標中,絕大部分目標均可如期完成或超規劃預期。
GDP將突破30000億元
報告稱,2006年全省國內生產總值首次突破2萬億元大關,2007年達到25887.7億元。今年增速基本穩定,預計全年增長13%左右,國內生產總值將突破30000億元(當年價格)。
前兩年,我省第一、二、三產業年均分別增長4.6%、 16.3%和14.5%;人均國內生產總值達到27723元,按年末匯率折算為3800美元,年均增長13.7%。
同時,財政收入快速增長,預計今年全省地方財政收入1925億元,按可比口徑年均增長21.5%,比預期高7.5個百分點。
社會消費品零售總額預計達9600億元
近年來,我省消費需求增長明顯加快,投資和進出口結構逐步優化,『三駕馬車』共同帶動經濟增長。其中,社會消費品零售總額增速高位攀昇,2007年社會消費品零售總額增長18.5%,為1997年以來的最高水平,預計今年社會消費品零售總額達到9600億元,3年年均增長達到16.2%。
固定資產投資平穩增長,預計今年全社會固定資產投資突破15000億元,年均增長20%以上,比『十一五』規劃預期高2個百分點以上。
另外,進出口總額今年預計可達1410億美元,年均增長22.4%。截至今年9 月份,我省已累計實際利用外商直接投資270億美元。
城鎮新增就業3年累計327.4萬人
根據報告提供的數據,『十一五』期間,我省就業規模持續擴大,預計城鎮新增就業3年累計327.4萬人,轉移農村勞動力3年累計434.8萬人,高於規劃預期。城鎮『零就業家庭』實現了動態消零,城鎮登記失業率控制在4%以內,前兩年分別為3.3%和3.2%,預計今年為3.8%。
同時,高等教育發展迅猛,2007年普通高校在校生達到144萬人;城鄉醫療衛生條件也逐步改善,千人擁有醫生數1.6人,社區衛生服務覆蓋率達到83.6%。人口自然增長率穩定在6?左右,人口素質普遍提高。
上市公司今年超過150家
近年來,我省國有經濟布局調整進程加快,公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局基本形成。90%以上的國有企業進行了公司制改革,95%以上的國有中小企業實行了多種形式改制。
上市公司股權分置改革也基本完成,預計2008年全省上市公司發展到150家以上,3年增加61家,資本市場融資規模3年累計627.5億元。
遼寧日報:大連加快構建城鄉一體化新格局
大連市在城市現代化先行的基礎上,全域謀劃,統籌發展,建立以工哺農、以城帶鄉長效機制,構築城鄉一體化新格局,不僅成為全國城鄉居民收入差距最小的地區之一,而且廣大農民和城市居民一樣越來越多地享受改革發展成果,幸福指數不斷提昇。到去年年底,大連城鄉居民收入比例為1.8?1,城市化率達58%,均遠遠優於全國平均水平。
長期以來,與發達的城市經濟相比,大連市農業基礎薄弱,農村發展滯後,農民收入增長緩慢,城鄉二元結構矛盾突出。 『不解決「三農」問題,老工業基地率先全面振興就是一句空話』。進入新世紀特別是國家提出東北振興戰略以來,大連市委、市政府在重新審視全市市情時深刻認識到了破解城鄉二元結構矛盾的緊迫性,把城鄉一體化戰略列為加快老工業基地率先全面振興的重中之重,並納入全市經濟社會發展全局通盤謀劃,重點在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務均等化等方面尋求突破,切實實現『兩個轉變』:一是由過去農村支持城市、農業支持工業向城市反哺農村、工業反哺農業轉變。二是調整公共財政資源的分配格局,逐步實現公共財政覆蓋農村並向農村傾斜。
首先,大連市衝破城鄉地域、資源、產業局限,發揮城鄉各自優勢,實施重大產業全域布局,形成城鄉協調發展的內在產業基礎。在產業布局上,大連市一改以往『重城抑鄉』的思路,統籌對市區重點培植高水平、高附加值的現代服務業,而市區原有的工業企業則向縣域大規模搬遷轉移。目前已有大鋼、大連機車、大連機床等200多家城區企業下鄉落戶。與此同時,中遠造船、STX造船、莊河電廠、紅沿河核電站等重大外來項目,同樣選擇布局空間廣闊的農村地區。此舉既拓展了城市空間,又加快構築縣域新型產業體系,全域發展新格局逐步形成。
重大項目向農村進軍的同時,基礎設施建設也向農村延伸,增強縣域經濟『造血』能力和可持續發展能力。縣域經濟是區域財政增長、農民增收和社會發展的重要推動力量,也是全市經濟總量增長的重要支橕。進入新世紀以來,大連市投入巨資用於縣域港口、路橋等重大基礎設施建設。特別是近幾年,大連市搶抓東北振興和沿海開放戰略機遇,利用各涉農縣市區臨港臨海優勢,沿黃海、渤海岸線興建了以長興島臨港工業區、花園口工業園區等『一島十區』為主要節點、項目承載力強的新型工業園區,拉開城鄉協調發展的大框架。目前,大連市縣域經濟已佔全市GDP半壁江山。
實現城鄉一體化,縮小城鄉居民收入差距是關鍵。近年來,大連市本著支農政策不變、力度不減的原則,相繼出臺了20多個強農惠農文件,形成確保農民持續增收的政策保障體系。這些政策文件包含大力建設優質特色農業基地、推進農業產業化經營、發展外向型農業、加快城鎮化進程、推動專業合作社發展等,覆蓋面廣、含金量高、可操作性強。在推出政策的同時,不斷加大財政投入。
統籌城鄉發展的最終目標是使農村居民與城市居民一樣,享有各個方面平等的權利、均等化的公共服務和同質化的生活條件。隨著大連市公共財政向農村逐漸傾斜,一些以前只有城市居民享受的社會保障政策也開始惠澤農家。大力推進城鄉教育均衡化發展,將農村九年義務教育經費全部納入縣級財政預算,全市27萬農村中小學生免交學雜費,免費得到教科書,2000多名困難家庭學生得到生活補貼,每年減輕農民負擔近億元。實施『農民健康工程』,建立健全縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡,完成78所鄉鎮衛生院、急救分站、婦幼保健院的改造,三級醫療預防保健網基本形成。農民參加新型農村合作醫療率達94.7%,居全國前列。三次提高農村居民最低生活保障標准,實現應保盡保。此外,自來水網、燃氣管網、公交網絡、信息網絡等公共設施延伸到城鎮,當地農民過上了與城市居民一樣的生活,極大地提高了生活質量。
山西日報:省政府建議調整『十一五』規劃指標體系
11月26日,在省十一屆人大常委會第七次會議上,省政府建議將我省『十一五』初確定的規劃指標體系進行適當調整,由原來的5類44項改為3類39項,並對指標值做出相應修改。這是我省根據國際經濟金融危機爆發、國家宏觀調控政策發生較大變化的實際,迅速做出的積極應對舉措,調整後,將有力突出省委、省政府戰略部署和工作重點,更好地指導全省經濟社會發展。
此次調整將原來的經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活5方面共44項指標,調整合並為結構優化與經濟發展、民生改善與社會發展、生態建設與可持續發展3個方面共39項指標。其中,取消了『工業增加值』『每百人擁有電話』『每千人擁有計算機』『人口預期壽命』和『礦區煤炭資源回采率』等5項指標,增加了『非煤產業銷售收入及比重、億元以上工業企業銷售收入及比重、銷售收入億元以上工業企業單位數』『農村自來水普及率』『煤礦企業兼並重組數』『工業固體廢物綜合利用率、工業用水重復利用率』和『地下水位昇降幅度』等5項指標,並將原有的10項指標合並為5項,還更改了7項指標。
此外,結合我省實際情況,省政府還建議對指標值進行相應調整。其中,建議將單位GDP綜合能耗下降指標由原來的25%下調為22%;『公路密度』指標因統計口徑調整,目標值也相應進行了調整,其他保留指標仍然執行原來確定的目標。同時,本著積極穩妥、留有餘地的原則,結合『十一五』前兩年的經濟社會發展實際,充分考慮後兩年經濟社會發展變化,省政府還對新增指標目標值進行了確定。
省人大財經委的審議意見認為,調整後的指標體系適應經濟形勢變化,符合我省實際要求,突出了全省的戰略部署和工作重點,有利於促進各級政府把工作著力點放在結構調整、民生改善、生態建設上,為實現我省轉型發展、安全發展、和諧發展提供了切實可行的考核評價體系,更好地體現了科學發展的要求。
天津日報:勞動保障部門出臺十項舉措擴大就業
為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關於應對當前經濟形勢一系列重大決策和部署,促進經濟健康持續發展,昨天,市勞動和社會保障局出臺十項重大措施,充分發揮勞動保障部門的職能作用,積極促進擴大就業,穩定崗位減少裁員,幫助企業渡過難關,進一步提高勞動保障水平。十項措施如下。
一是依托經濟發展增加就業。緊緊盯住市委、市政府確定的擴大內需十個方面的重大項目建設和企業發展,完善『一聯盟、二對接、三同時』的崗位開發帶動機制。本市各級勞動部門將與用人單位建立創造崗位聯盟,全市聯盟企業計劃達到一萬家。認真做好人力資源庫與崗位信息庫、企業招用工與勞動部門兌現優惠政策有效對接,實現在項目立項、開工、竣工的同時,簽訂用工協議、上崗培訓協議和勞動合同。
二是促進以創業帶動就業。制定政策,鼓勵和支持失業人員、高校畢業生、農村富餘勞動力、企業在職職工等各類人員創業,免費開展創業培訓,小額貸款范圍將擴展到所有創業者。提高創業培訓補貼標准,完善小額擔保貸款政策,對符合條件人員申請小額擔保貸款的,初次貸款額度由2萬元提高到5萬元,還款期限由兩年延長至三年,其中微利項目由財政部門全額貼息。對還款及時、信譽度高、經營好的創業者,加大扶持力度,給予年度10萬元的循環貸款支持。勞動密集型小企業當年新招用人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達到15%)以上、並與其簽訂一年以上勞動合同的,小額貸款額度可提高到200萬元,貸款期限不超過兩年,由財政部門按貸款基准利率的50%給予貼息,貸款期限可展期一年。
三是鼓勵企業吸納就業。將服務型企業、商貿企業享受社會保險補貼的認定期限延長至2012年,對招用女35歲、男45歲以上就業困難人員的,給予三年社保補貼和一年崗位補貼。對非服務型企業招用上述人員的,給予一年的社保補貼和崗位補貼。
四是努力穩定就業崗位。發揮失業保險穩定和促進就業作用,對因金融危機導致生產經營不景氣,企業通過調整班次、縮短工時、降低工資不裁員的,給予穩定崗位補貼;對企業與大齡職工續簽長期勞動合同的,給予一年社會保險補貼;對在企業停產和破產期間積極尋找工作的職工,給予求職補貼;對企業開展在職職工技能提昇和轉崗培訓的,給予培訓補貼。
五是實施特別職業培訓計劃。充分運用就業專項資金和失業保險基金,加強對企業職工崗位培訓、城鎮下崗失業人員再就業培訓、農民工技能培訓、城鄉勞動者的創業培訓以及對農村初高中畢業生的勞動預備制培訓。完善培訓補貼辦法,按照市場需求程度、培訓成本、職業資格等級給予培訓鑒定費補貼。對開展技能人纔培訓的,提高補貼標准;對企業急需的高技能人纔,按照培訓成本據實補貼。
六是大力推進高校畢業生就業。本市勞動保障部門決定將就業服務工作向高校延伸,將就業政策、崗位信息、職業指導、職業培訓和招聘活動送進校園。對畢業學年的學生參加職業技能培訓和創業培訓的給予培訓補貼,對到青年就業見習基地見習或到創業實訓基地實訓的,給予見習或實訓補貼。
七是認真做好困難群體就業援助工作。各級勞動保障部門從現在起摸清就業困難人員底數,實施盯人幫扶,落實包保責任,強化就業服務,積極采取技能援助、崗位援助、社會保險援助、項目援助和托底安置等措施,保證零就業家庭動態為零,其他就業困難群體安置率80%以上。同時,加快困難企業退出進度,妥善安置富餘職工。退休和喪勞人員進托管中心,保障各項待遇;4050人員給予社保補貼,轉移勞動關系實現再就業的,給予每人9000元的補貼,被其他單位招用的,每招用1人給予招用單位5000元補助金,符合條件的給予社保補貼和崗位補貼,對參加職業技能培訓的,給予培訓費補貼。增加公益性崗位,圍繞加強街鄉鎮勞動關系調處、城市公共事業發展和農村社會保障制度建設,開發新的公益性崗位,增強安置就業困難人員的能力。
八是加強對企業批量裁員的監管。企業實施批量裁員的,應提前30日向勞動保障部門報告,勞動保障部門接到報告後,應指導企業依法履行裁員程序,提供相關諮詢服務和政策支持,幫助企業妥善分流安置職工。各區縣勞動保障部門要建立轄區內困難企業名錄和企業裁減人員臺賬,增強就業服務的針對性、及時性和有效性。對符合條件的,及時兌現失業保險待遇,逐人進行職業指導,提供職業培訓、職業介紹等服務,幫助其盡快實現再就業。
九是提高保障水平。做好2009年企業退休人員基本養老金調整工作,確保調整後的養老金按時足額發放到位。制定提高基本醫療保險封頂標准等醫療保險減負政策,切實提高保障水平。對受金融危機影響,生產經營出現困難的企業,研究制定適當減輕其參保負擔措施。對企業招用農民工的,可以按照2%的費率先行參加醫療工傷綜合保險。
十是健全勞動關系調處機制。加強對企業勞動關系的指導和服務,建立面向企業普遍走訪、重點聯系制度,深入企業調查研究,摸清企業當前用人管理、社會保障、勞動關系方面存在的實際問題。實行逐級報告制度,各級勞動保障部門要自下而上、每月報告轄區內企業用工變化情況,做到早發現、早報告、早處理。同時,加強對拖欠工資行為的查處,建立快捷的勞動爭議仲裁綠色通道,快立、快調、快審、快結,及時處置重大勞動爭議和集體勞動爭議。
北京日報:市屬單位公費醫療明年起統一個人負擔標准
市勞動和社會保障局昨天發布通知,為加強北京公費醫療管理,確保享受人員醫療待遇,控制醫療費用不合理增長,明年1月1日起,本市將統一市屬單位公費醫療享受人員個人負擔標准,享受人員發生的符合公費醫療管理規定的醫療費用,執行這一統一標准。
公費醫療個人負擔標准出臺
據了解,該標准分為:一、年度內門診醫療費支出在3000元(含)以下的部分,在職人員個人負擔20%;3000元以上的部分,在職人員個人負擔10%;年度內住院醫療費支出在10000元(含)以下的部分,在職人員個人負擔10%;10000元以上的部分,在職人員個人負擔6%;二、門診放化療的醫療費用,在職人員個人負擔比例按照住院醫療費用負擔比例執行;門診血液透析、器官組織移植後服用抗排異藥的費用在職人員個人負擔6%;退休人員個人負擔比例為在職人員負擔的50%;大專院校、離休人員、在鄉一至六級殘疾軍人及醫療照顧人員的報銷比例仍按原有關規定執行。
公費醫療支付范圍擴大
按照通知規定,腹股溝疝、股疝手術中使用『疝補片』費用納入公費醫療支付范圍,其中『疝補片』納入支付范圍的最高限額為一側手術900元。享受人員使用大型醫用設備及單項費用在200元以上的檢查、治療項目費用個人先行負擔8%,其餘費用納入公費醫療支付范圍按公費醫療規定報銷。
長期外地居住異地就醫也能報銷
享受人員住院治療,如使用個人應自費的藥品、診療及服務設施的項目,需經本人或家屬同意,定點醫療機構應當與患者或其家屬簽訂自費協議書,詳細注明使用數量、療程和費用等相關內容。異地安置和長期外地居住的離退休人員,個人可在異地選擇一家鄉級(含)以上基本醫療保險定點醫療機構及本市合同醫院作為就醫的定點醫療機構。報銷異地發生的醫療費,執行北京市基本醫療保險有關藥品、診療項目、服務設施的目錄並按北京市公費醫療管理規定報銷。市屬單位異地安置和長期外地居住的離退休人員需到合同醫院辦理異地就醫審批手續,大專院校到本單位公費醫療管理部門進行審批,填寫《北京市公費醫療享受人員異地就醫審批單》(附件),批准後可到個人選擇的異地定點醫療機構就醫。
河北日報:省新農合基本藥物全部納入政府價格管理
所有進入我省新農合基本藥物目錄的藥品,全部納入政府價格管理范圍,從嚴從低核定全省統一最高零售價,農村衛生服務機構醫療服務實行政府指導價,真正減輕農民醫藥費用負擔。近日,省物價局、省衛生廳出臺《加強我省農村(鄉鎮及村非營利性)衛生服務機構藥品和醫療服務價格管理的意見》。此《意見》於12月1日起試行。
針對農民醫藥費用負擔過重的問題,我省進一步完善了新農合藥品價格政策,明確規定對進入新農合基本藥物目錄的藥品,由省物價局從嚴從低核定全省統一最高零售價格。對農村衛生服務機構銷售藥品實行差率控制,規定農村衛生服務機構銷售藥品的實際零售價格,以最小零售包裝單位的實際購進價格為基礎,按順加不超過15%的加價率核定。按規定差價率核算的藥品零售價格,屬於政府定價的藥品,超過國家或省規定的最高零售價格的,要按國家或省規定的最高零售價格執行;低於國家或省規定的最高零售價格的,要按實際核定的零售價格執行;屬市場調節價的藥品,超過生產企業核定的最高零售價格的,要按生產企業核定的最高零售價格執行;低於生產企業核定最高零售價格的,要按實際核定的零售價格執行。農村衛生服務機構銷售的中藥飲片的最高零售價格,以實際購進價格為基礎,按順加不超過25%的加價率核定。農村衛生服務機構為村衛生室代購藥品或耗材不得加收任何費用。
省物價局還明確規定,農村衛生服務機構醫療服務實行政府指導價格,在充分體現其公益性質的基礎上,價格在縣級醫療機構指導價格的基礎上下調20%;農村衛生服務機構開展的基本醫療服務價格項目應符合規范。新增、新開展醫療服務價格項目未經省物價局、衛生廳批准,一律不得收費;在醫療服務過程中所消耗的一般性衛生材料(如藥品、試劑、醫用消耗品,手術中所需的常規器械和一次性無菌巾、消毒藥品、衝洗鹽水、一般縫線、敷料、一次性口罩、帽子和手術衣褲、一次性注射器、一次性手套、各種一次性手術包、器械包、麻醉包、接生包等),在定價時已經包括,一律不得另行收費。
省物價局、省衛生廳要求,農村衛生服務機構應在顯著位置公示常用藥品的實際零售價格和經價格主管部門、衛生行政部門審批的基本醫療服務項目及收費標准,接受社會監督。必須嚴格執行『住院患者費用一日清單』制度,患者出院時,按清單所列金額付費,與清單不符的費用患者有權拒付。
內蒙古日報:前10個月已超額完成全年工業投資計劃
記者從內蒙古自治區經委獲悉,今年1-10月,內蒙古完成工業固定資產投資2643.24億元,比去年同期增長35.51%,完成2008年自治區確定的全區工業固定資產投資計劃的100.89%。
1-10月,內蒙古在建的工業固定資產項目有3500多個,其中新開工項目2600多個。從地區工業投資完成情況看,內蒙古東部地區累計完成914.78億元,比去年同期增長34.41%,佔全區工業投資完成額的34.61%。西部地區完成投資1728.46億元,同比增長36.09%,佔全區工業投資完成額的65.39%。呼倫貝爾、包頭、鄂爾多斯、烏海、巴彥淖爾市和阿拉善盟6個盟市提前完成了全年工業固定資產投資任務。
從行業投資完成情況看,能源、冶金、化工和裝備制造業投資仍是拉動內蒙古工業投資穩定增長的主力。1-10月,煤炭采選、石油天然氣開采和電力生產供應等能源工業累計完成投資1336.24億元,比去年同期增長39.74%,佔全區工業投資完成額的50.55%。
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