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金融危機已經使中國入境游人數出現明顯下滑,國家旅游局將出臺相關措施應對這場金融危機,除了將在海內外推廣促銷力度外,為了拉動國內旅游市場,已向相關部門提交了『國民休閑計劃』,該計劃包括獎勵旅游、福利旅游、修學旅游等。
面對金融危機的衝擊,全國上下共同研究應對之策,既是正確的選擇,也是現實的必須。國家旅游局能夠超前謀劃,認真分析金融危機對旅游業的影響,提出『國民休閑計劃』設想,是值得充分肯定的。但是,在經濟不景氣、企業生存環境不佳、就業率下降、職工收入難以提高的情況下,提出這樣一項計劃,其可行性值得研究。
大家知道,旅游是一種比較時尚、比較高檔的生活方式、消費手段,只有那些具有較高收入水平,對住房、看病、子女上學等沒有太大後顧之懮的家庭或個人,纔會考慮這種生活方式。對於低收入人群來說,如果住房、教育、醫療等問題沒有解決,他們是不可能考慮旅游問題的。
也許,從表面看,『國民休閑計劃』有一定的可操作性,如獎勵優秀員工旅游、福利旅游等,但是,仔細推敲,這些措施實施的難度也很大。首先,在許多企業,連正常的公休假都不能兌現,又如何會讓職工去旅游呢?第二,在經濟不景氣的情況下,很多企業,特別是中小企業都陷入了生存困境,能夠維持下去,給職工一份正常的收入保障已屬不易,還有什麼條件讓職工去旅游呢?為了減少企業成本開支,幫助企業『過冬』,國家對最低工資標准都暫緩調整了,企業還有空間『容』得下旅游成本這一開支項目嗎?第三,即便這項計劃能夠在一定范圍內實施,能夠有一部分人加入到旅游的行列,並在一定時間內拉動國內旅游市場,那麼,這段時間過後怎麼辦?
實事求是地講,『國民休閑計劃』更應當是一項『景氣計劃』,是一項在經濟景氣的情況下纔能實施的計劃。所以,筆者認為,在目前的情況下,與其實施『國民休閑計劃』,不如實施『創業培訓計劃』。因為,對絕大多數低收入人群來說,他們更渴望的是一份工作、一份收入,而不是出去旅游。如果能夠通過創業培訓、就業培訓,讓他們掌握一門技術、一項謀生的手段,能夠通過自己的雙手養活自己,養活家人,解決生活上的後顧之懮,內需也就自然而然地被拉動了,旅游也會成為他們的自覺行為。
目前,國家已經出臺了拉動內需、促進增長的『十項措施』。這些措施一旦付諸實施,將對國內需求產生積極而有效的影響。就目前而言,是否可以把啟動『國民休閑計劃』的重點放在加強旅游基礎設施建設、改善旅游環境、提高旅游資源的質量等方面呢?等旅游條件改善了,老百姓收入提高了,實施『國民休閑計劃』也就水到渠成了。(譚浩俊)
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