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在政府責成各出租車公司下調『份兒錢』後,中國西部直轄市重慶主城區的出租車5日上午停止罷運重新上路,恢復正常運營。
重慶出租車『罷運事件』造成8000多臺出租車停駛兩天,全城出租車業務中斷,引起全國上下的關注,成為近年來中國城市出租車行業利益紛爭的一個『標本』事件。
在這起『罷運事件』中,重慶出租車司機提出了天然氣供應緊張、『黑車』泛濫、政府執法不規范等諸多理由,但最核心的一點是:出租車公司收取的『份兒錢』過高,令出租車司機收入大幅縮水。
市政府新聞發言人周波也證實,引發這一事件的主因是今年出租車公司對『的哥』收取的『份兒錢』每天增加了50至70元,由此使一個駕駛員的收入全年將減少2萬元以上,加重了他們的生活負擔,終於導致這次事件的發生。
重慶互邦出租車公司一名駕駛員透露,每天上交公司的『份兒錢』已達380元至460元,這意味著他每天辛辛苦苦跑上10個小時,交了『板板錢』(即份兒錢),只能剩下四五十元的純收入,很難養家。
事實上,同樣因為『份兒錢』高的問題,湖南、河南、內蒙古等地城市出租車行業近年來也多次發生過罷運、停駛等類似事件。
有專家指出,『份兒錢』高只是表面現象,從深層看,則暴露了當前在中國多數城市實行的出租車業特許經營、出租車公司壟斷收益這種管理體制的弊端。
國家統計局最新公布的數據顯示,中國城市目前擁有的出租車達到96萬輛,年客運總量達213億人次。
中國社科院工業經濟研究所學者餘暉在接受新華社記者采訪時說,政府特許制下,出租車公司通過購買、掌控出租車營運權證獲取壟斷性收益,公司與出租車駕駛員獲利嚴重失衡,成為中國城市出租車行業亂象叢生的根本原因。
這一情況在重慶『罷運事件』中也得到了充分體現。重慶某出租車公司負責人介紹,重慶主城區合法營運的8000多臺出租車中,除800餘輛出租車屬私人擁有權證外,其餘車輛的運營許可證均為公司所有。
在公司制運營體制下,駕駛員通過自購車掛靠公司獲取營運資格,或者交付保證金租用公司車輛營運,而後每月向公司交納一定金額的管理費用,即『份兒錢』。
重慶一位出租車業內人士表示,運管部門對每臺出租車營運權證管理收費為每年1.5萬元,出租車公司手裡攥著政府營運權證指標坐收漁利,平均每輛車一年獲利7萬多元;另一邊卻是出租車司機為收入下降叫苦不迭,年平均收入2萬多元,每月的收入僅約2000元左右。
中國人民大學政治系教授張鳴指出,在政府特許下,城市出租車行業變成了一種畸形市場化的特殊行業,出租車司機不得不『掛靠』在公司之下,以一種『合法』的形式疲於奔命,在忍無可忍的情況下,可能就會采取罷運等激烈方式表達不滿。
據此,專家認為當前中國出租車行業亂象的治本之策,在於改變行政特許下的公司化經營壟斷運行收益的體制,調整好政府、公司、駕駛員三方的利益關系。
餘暉認為,政府可以考慮放棄對出租車的數量限制和許可權限制,如改特許經營或公司壟斷經營為備案制的低門檻進入,通過市場競爭,優勝劣汰;政府加強監督執法,勒令不合格的經營者退出。
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