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產權市場是國有資產重要流通渠道和國企改革的重要平臺。不過專家指出,產權交易也不應僅限定在國有企業產權上,應適時將資源環境產權等各類權益交易納入產權交易體系。據悉,目前已有不少產權交易所正積極籌備推出排污權交易。
籌建環境交易所
國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤在天津舉行的『第三屆中國產權市場創新論壇暨首屆濱海產權論壇』上表示,產權市場目前的處境更加表明產權市場不能狹義的理解為企業國有產權,必須運用廣義的產權理論進行探索,除了企業國有產權,應當積極開闢新業務。
『物權、債權、股權、知識產權、勞動力產權、管理產權、特許經營權等等都應該是產權交易的范圍。再比如目前的資源環境權,必須實行資源有償、環境補償的機制,用市場化手段推動資源環境權的開發利用。』常修澤表示。
據悉,不少產權交易所正積極籌備推出排污權交易。北京產權交易所總裁熊焰表示,北交所正在積極拓展產權交易的功能和品種,目前正在籌建環境權益交易所,包括排放污水權、碳排放指標等,該環境權益交易所有望在奧運前推出。
排污權交易是指在一定的區域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排污量,保護環境的目的。
在國際上,通過市場機制解決環境問題已有成熟經驗。2005年生效的《京都議定書》就對發達國家的碳排放量設定了嚴格限制,發達國家可以向發展中國家夠派排放指標,以解決自身指標不夠用的問題。
熊焰透露,北交所籌建的環境交易所將分三步走。第一步是開展環保和排污、排放的技術交易;第二步是探索以二氧化硫為主的排污權交易;第三步是在適當條件下推進碳排放交易。
此外,記者從會上獲悉,湖北省環保局已與武漢光谷聯合產權交易所合作,探索將主要污染物的排放權引入交易平臺,並通過電子競價的方式進行交易。目前,武漢光谷聯合產權交易所已經完成了排放權交易平臺各項設施的建設,待《湖北省主要污染物排污權交易辦法(試行)》生效後,即可在全省范圍內開展排污權交易。
籌建產權交易基金
除拓寬產權交易范圍,產權交易制度創新和功能完善也是需關注的課題。
中國經濟體制改革研究會會長高尚全指出,國企改革取得的成就不容置疑,但目前來講改革還不到位,對於國有股的持股比例並不是越高越好,必須按照中央的戰略部署,在適當行業積極實行國退民進,力度上也要不斷加大。
國資委研究中心副主任李保民透露,國資委正組織籌建企業重組基金。他表示,目前合作打造企業重組基金條件已經成熟。在企業重組改制實踐中僅僅依靠企業內部力量不夠,需要實現產權多元化。
『目前我國產業資本和金融資本沒有很好的融合,中央企業重組改制缺少資本市場的力量,發展股權投資基金可以有所作為,還可以提高閑置資金的使用效率。』李保民說。
他同時指出,應強化產權市場功能。目前當務之急是統一規劃,明確產權體系基本構架。建立一個體制合理、規劃健全、競爭充分、順暢有序的現代產權市場;構建一個全國統一的產權交易中心,並建立完善有地區特色的區域產權市場;組建全國產權體系交易系統;強化產權服務系統建設和中介服務體系。
在制度創新方面,李保民認為應推進產權交易機構組織制度創新。『現在看來,公司制應該是產權交易機構的發展趨勢。』他說。
此外,李保民還建議,應完善產權交易准入制度,加快信息披露制度建設,培育建設誠信制度,明確同意產權交易制度,培育發展交流合作制度,建立健全經紀會員代理制等。
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