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2008年5月12日下午2點28分,以四川省阿壩州汶川縣為中心一場裡氏8級的強烈地震突然襲來,造成慘重人員傷亡和財產損失。國家郵政局前所未有地迅速反應,及時啟動近年建立的突發題材郵資票品發行機制,在地震發生僅僅一周後的5月20日臨時增發特7-2008《抗震救災眾志成城》特別附捐郵票一套1枚,為廣大郵政職工和集郵愛好者提供了一個表達愛心的獨特載體。
附捐郵票是一種除郵政業務資費外附收某項捐款的郵資憑證。世界最早的附捐郵票是前英國在大洋洲的殖民地新南威爾士(今屬澳大利亞)1897年6月發行的,面值為l便士,售價為1先令,超出部分即為附捐之用。第一次世界大戰後,附捐郵票發行國家大為增加,多為賑濟難民和傷兵而募集各項基金而發行,後擴展到為社會公共福利事業籌集基金,所以又稱福利郵票、慈善郵票。個別國家認為附捐郵票售價含捐款金額,屬非郵政因素,故以半郵政郵票、准郵政郵票命之。若乾國家發行專項附捐郵票形成系列,如新西蘭的健康郵票,法國的紅十字郵票,芬蘭的防癆郵票,荷蘭、瑞士的兒童福利郵票等。
附捐郵票在征收附加金額時有多種表現方法:1.郵票上未印出附捐的金額,只是出售時要加收附捐,如1897年前英國大洋洲殖民地維多利亞(今屬澳大利亞)發行的附捐郵票。2.郵資面值與附加金額同時分別印出,如1897年南威爾士附捐郵票。3.在郵票上加印『附收××(金額)』字樣,如我國1920年帆船加蓋附收賑捐郵票。4.瑞士1937年開始采用加法符號『+』來處理,如10+5,前面的10為郵政郵資面值,後面的5分為附加的捐款金額。目前這個一目了然的公式已普遍為世界各國所采用。附捐郵票上的附加捐款數值,起初無明確規定,有為面值十來倍,甚至上千倍的,現在規定附加金額高於郵票面值50%的被視為濫用。
我國第一套附捐郵票1920年黃河決口,為賑濟沿岸的災民,舊中華郵政於當年12月1日發行了我國第一套附捐郵票——《附收賑捐》郵票3枚。全套郵票是利用先前發行的帆船圖普通郵票中的2分、4分、6分票統一加蓋『附收賑捐壹分』字樣;同時還依次加蓋『壹分』、『?分』、『伍分』字樣,這樣與『附收賑捐壹分』加起來正好仍是郵票的原印面值。此舉不僅開創了一種嶄新的附捐郵票樣式,還表明郵政當局實際是拿出自己的一部分業務收入以購郵者的名義作為附捐,沒有強制增加公眾的負擔。
從20世紀30年代起,日本帝國主義大舉入侵我國,致成千上萬不願做奴隸的中國民眾被迫顛沛流離。當時的國民政府於1939年指令交通部轉飭郵政總局,籌印一組《賑濟難民》特種郵票,按照面值附收賑捐款一倍,匯繳政府作為救濟之用。隨後,就是這中國第一套專印附捐郵票的誕生,竟和它表現的主題一樣,可謂多災多難:根據數十年後出現的印制樣票顯示,郵政總局主管所簽署的《賑濟難民》郵票委托紐約美國鈔票公司的最初付印時間為1941年11月4日。印成交貨自美國裝船發往印度加爾各答,繼而准備再航空轉運中國,孰料海運途中船只被日軍飛機炸毀,郵票損失了大部分,只能請廠方利用原版模補印。待郵票補齊已經到了1944年下半年,郵票上原印面值已與彼時郵政業務資例嚴重不符,故而由重慶中央印刷廠用凸版在主圖下端劃掉原印面值的同時,以極小的黑色楷字及阿拉伯數字加印郵資面值及附捐面值,於1944年10月10日開始發行,好端端的專印郵票,不及面世便成了加字郵票。全套6枚郵票主圖統一為描繪難民一家六口逃亡的『災黎圖』,原票面值+附捐值,刷色為綠、紅棕、橄綠、橘紅、藍、紫6種顏色。
為響應當時的國民政府積極倡導防治結核病(以往中國大部分地區及現時港澳臺地區習稱『癆病』),舊中華郵政1948年7月5日發行《資助防癆》附捐郵票一套有齒及無齒各3枚。郵票圖案統一以萬裡長城為主圖,突出了烽火臺的造型,比喻有備無患。這是迄今中國唯一一套無齒孔附捐郵票,首次在中國郵資憑證上出現具體疾病名稱。
新中國成立後的附捐郵票新中國成立後,直到1984年2月16日原郵電部纔發行第一套附捐郵票T92《兒童》特種郵票2枚。全套郵票售出後集資60萬元,通過中國少年兒童基金會支援兒童福利事業。郵票左下角都印有圖案為雙手托起的一株幼苗,表示全社會關心少年兒童成長的中國少年兒童基金會會徽。1985年3月15日,原郵電部又發行T105《中國殘疾人》特種附捐郵票一套4枚。這是為中國殘疾人福利基金會籌集資金而發行的,所以全套郵票的正下方統一印有中國殘疾人聯合會梅花型會徽。1989年6月1日恰逢聯合國國際兒童10年和國際兒童節40周年紀念日,原郵電部發行第二套兒童附捐郵票T137《兒童生活》特種郵票4枚,每枚面值各為8分郵資+4分附捐金額。
1991年,我國長江、淮河及太湖流域梅雨期暴雨洪澇成災,根據形勢原郵電部臨時決定當年9月14日增加發行T168《賑災》特種郵票一套1枚。從志號上講這是最後一套『T』字頭郵票,1992年起,紀特郵票實行年度編號。T168以『一方有難,八方支援』為主題,藍色水面浮現鮮紅的心手相連圖案。《賑災》郵票的面值設置放棄了傳統附捐的形式,只有單一的80分高值(當時的國內平信起重資費為20分,80分是國內郵政快件起重資費),通過原郵電部宣布把照面值出售的全部郵票款捐獻災區。
1998年夏秋,我國各大河流頻發特大洪水。為捐助災區,剛掛牌不久的國家郵政局當年9月10日第一時間增發1998-31T《抗洪賑災》特種附捐郵票一套1枚,副票即是與郵票印在一起的有價附捐簽條)。副票圖案不僅延伸了主題為『愛心同在、眾志成城』的郵票表現空間:眾字形的人牆擋住了浪高流急的洪水,被譽為圖文具佳的典范,榮膺全國年度最佳郵票評選的第一個特別獎;也昭示我國附捐郵票暫別『+』。
2003年春天,突如其來的傳染性非典型肺炎疫情席卷中國在內的世界30餘個國家和地區,中國人民奮起反擊。在全社會動員齊心協力抗擊『非典』的關鍵時刻,國家郵政局傾聽集郵者的呼聲,沿襲T168《賑災》特種郵票的模式,於5月19日臨時增發特4-2003《萬眾一心抗擊『非典』》特別郵票一套1枚。這是『特』字系列特別郵票首次出現附捐性質的品種:郵票面值80分,發行量1250萬枚,發行的全部收入捐贈給衛生部門,用以支持抗擊『非典』戰斗,並作為醫務工作者參加這場戰斗的珍藏紀念。
最新的特7《抗震救災眾志成城》特別附捐郵票重復了1998-31T《抗洪賑災》特種附捐郵票的主、副票形式,借鑒特4-2003《萬眾一心抗擊『非典』》特別郵票的紅心構思,畫面主圖心連心象征全國各族人民在嚴重的地震災害面前團結一致、眾志成城的堅定意志和無私奉獻精神。郵票面值1.20元,附捐金額1元,售價2.20元,發行量1300萬套。中國郵政集團公司決定將此套郵票的全部郵資收入1560萬元和附捐款1300萬元共計2860萬元通過民政部門捐贈地震災區。