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從各項經濟指標可以看出,中國經濟自2002年以來的新一輪增長,在很大程度上得益於重化工業的快速擴張,重化工業對整個國民經濟的高速增長起到了關鍵性的作用。中國作為一個發展中國家,經濟總量低於美、日等發達國家,人均GDP更低,在這樣的經濟發展水平下,中國經濟保持較高的增長速度是合理的。另一方面,經濟落後的國家在越過貧困階段,向工業化國家邁進時,一般會形成持續的增長動力,保持一個較長時期的高速增長。我國經濟也完全有可能繼續保持10至20年的高速增長。問題的關鍵在於,我國以重化工業快速擴張為特征的高增長速度能否具有可持續性?經濟增長的可持續性取決於三個因素:一是能源供給是否具有可持續性;二是資源供給是否具有可持續性;三是環境的承受能力。
能源供給的可持續性分析
重化工業的擴張對能源的消耗是最具爭議的問題。對於能源供給能否支橕重化工業高速增長的問題,我們應有如下認識:第一,重化工業與能源產業是相輔相成的關系,重化工業的發展對能源產生巨大的需求,有利於促進能源產業的發展,而能源產業的發展又是重化工業生存與發展的基礎。第二,應正確處理經濟增長與能源生產之間的關系,保持二者之間的協調發展,既要防止能源短缺,又要注重發揮某些地區的能源優勢,充分、合理地利用能源,避免能源閑置浪費。第三,應全面、客觀認識中國能源供求問題。能源供求是一個非常復雜的問題,中國能源供求存在著明顯的周期性。在能源短缺時,應該預見到其供求的周期性及可能出現過剩的局面。第四,重化工業並不等於『高耗能』,在重化工業高速增長的情況下,可以實現能耗的降低。統計數據顯示,我國能源消費彈性系數達到2003年的最高點1.61之後,已呈現明顯下降趨勢,而整個重化工業和GDP卻出現加速增長趨勢。並且,我國節能降耗的潛力非常大,只要抓住了節能降耗的關鍵環節,實現『十一五』節能降耗的目標並無多大困難。因此,在合理配置能源的情況下,能源的供給不會成為高增長速度的制約因素。
礦產資源供給的可持續性分析
從國內供給情況來看,礦產資源的供給已遠遠不能滿足增長的需求。即使是原先非常豐富的礦產資源,隨著經濟的高速增長對資源的不斷消耗,也日趨枯竭。因此,在封閉式、自給自足的經濟系統內,礦產資源供給不足必然制約重化工業的發展,從而使以重化為特征的經濟結構無法維持高增長速度。從這個角度來看,這一高增長速度可視為是不可持續的。但在開放的經濟系統中,資源的供給可與系統之外進行廣泛的交換,在全球化、國際化浪潮的推動下,中國的資源供給可面向全球。就全球資源儲量及供給情況來看,資源是相對豐富的,維持中國經濟以10%左右的速度增長持續10至20年,也不存在問題。但是,中國對資源的需求量大幅度增長,也將會造成國外供應商伺機漲價,從而推動國際資源市場價格的上漲,出現類似鐵礦石進口所遇到的麻煩。中國的企業應通過創新挖潛、節能降耗等手段消化原材料價格上漲所導致的成本上昇,贏得生存與發展的空間。另一方面,礦產資源雖然是不可再生資源,但卻可以回收再利用,特別是金屬產業。所有的金屬,無論是黑色金屬還是有色金屬,均可以回收再生。再生金屬在生產過程中的能耗水平遠遠低於原生金屬,產生的污染也少,並且更加容易控制。因此,資源的供給也不會成為高增長速度的制約因素。
對環境制約因素的認識
在粗放的增長模式下,重化工業的無序發展無疑會造成極大的環境污染。但也必須認識到,目前中國重化工業,特別是西部高載能產業發展中所產生的污染問題實質上是增長方式的問題,而不是產業本身的問題。通過產業的集約化發展,大力采用先進的環保技術、節能技術、清潔技術,可使得重化工業能源利用效率不斷提高、污染得到控制。但是,在當前經濟增長中所面臨的最為棘手的問題還是環境污染加劇的問題,如果今後重化工業繼續保持粗放式增長方式,環境污染不能得到有效的控制,則以重化為特征的高速經濟增長可視為不可持續。因此,此輪經濟增長是否可持續,關鍵在於這最後一個因素。也就是說,如果環境污染能夠得到成功控制,則10%左右的高增長速度可視為可持續;否則,則是不可持續的。
環境治理的問題非常復雜,不僅牽涉到自然環境,而且與社會環境密切相關。中國經濟的發展需要一個和諧的自然環境,也需要一個和諧的社會環境。如果孤立地控制自然環境污染,僅著眼於自然環境的改善,而忽視社會環境的治理,則必然導致社會環境的紊亂或無序。如果把自然環境與社會環境統籌起來綜合治理,那麼,就可以實現自然環境與社會環境共同和諧基礎上的高增長速度,也就是說,在這種綜合治理的情況下,中國經濟10%左右的高增長速度是可持續的。(文/方行明作者為西南財經大學經濟研究中心學者)
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