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十七大報告指出,要促進國民經濟又好又快發展。全面貫徹落實科學發展觀,真正實現又好又快發展這一目標,應該從哪些方面入手,解決好哪些具體問題?我們認為,實現經濟又好又快發展,不僅應在『快』字上做文章,更應在『好』字上下功夫。
一是鞏固經濟發展的穩定性。堅定不移地推進改革,完善社會主義市場經濟體制。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持平等保護物權,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革,優化國有經濟布局和結構,增強國有經濟活力、控制力、影響力。推進集體企業改革,發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平准入,改善融資條件,破除體制障礙,促進個體、私營經濟和中小企業發展。要提高自主創新能力,建設創新型國家。認真落實國家中長期科技發展綱要,加大投入,著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。要深化財稅、金融等體制改革,完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設,完善公共財政體系。拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策,擴大領域,優化結構,提高質量,形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。
二是提高經濟發展的可持續性。加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化昇級。要堅持走中國特色新型工業化道路,堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加強能源資源節約和生態環境保護,增強可持續發展能力。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構,增長方式、消費方式,發展循環經濟,使其形成規模,可再生能源比重上昇。
三是推動經濟全面協調發展。推動區域協調發展,優化國土開發格局。縮小區域發展差距,必須注重實現基本公共服務均等化,引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略,深入推進西部大開發,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路,形成輻射作用大的城市群,培育新的經濟增長極。
四是讓百姓進一步分享發展成果。經濟發展和社會財富總量增加,並不意味著社會和諧。如果只顧經濟增長而忽視社會發展、忽視人的發展,那麼就會加劇經濟與社會發展的目標不平衡的矛盾,最終經濟發展又好又快也難以實現。必須在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動建設和諧社會。要更加關注人民生活水平的提高。十七大報告提出了實現人均國民生產總值(GDP)到2020年比2000年翻兩番,這是首次在黨代會報告中正式使用的這種提法。展望未來,中國經濟要全面協調可持續地增長,實現又好又快發展,必須走共同富裕的道路,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。(文/李連仲作者為中央政策研究室經濟局局長)
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