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在上周五(9日)中國銀監會的發布會上,銀監會公布了美聯儲批准招商銀行設立紐約分行的申請,招行成為自1991年美《加強外國銀行監管法》頒布以來首家准入美國金融市場的中資銀行。在會上,銀監會監管二部主任樓文龍還透露,工商銀行在美國設立分行的第一步已經通過。在下一次中美戰略經濟對話後,可能工行也會有好消息。
招行紐約分行此次獲批實屬不易。自2002年10月在紐約設立代表處後,招行五年來為開設分行進行了不懈努力。由於中美銀行業在法律環境、會計准則、內控制度等方面存在一定差異,招行在向美國金融監管當局申請設立分行過程中遇到了不少難題。美國方面專家評價,此次獲批是一個具有分水嶺意義的市場准入,意味著中國銀行業在進軍全球最大金融市場的征途上實現了一次重要轉折。據悉,招行的申請得到了美聯儲理事會五名理事的一致贊成。
招行行長馬蔚華表示,招行紐約分行將定位於一家中美經貿合作的國際結算和貿易融資銀行,同時以資金交易、清算業務作為重要補充,重點發展中美兩國貿易融資方面的業務。他透露,在美聯儲的批准令下達後,招商銀行還需要按紐約州銀行廳的要求提交一些文件。滿足對方的審查條件之後,就會獲得營業執照。目前,招行已選定行長人選和行址,爭取盡快開業。
盡管招行叩開『華爾街大門』並不容易,但樓文龍認為相信,工商銀行在美設立機構『過程不會太長』。據他透露,工行在紐約設立分行的計劃至今已有兩年,該行於今年初正式啟動設立分行的審批程序。目前紐約州銀行廳已經審批認可工行開設紐約分行,只待下一步美聯儲的審批。他表示,只要美聯儲在政策上持開放姿態,中國符合條件的大型銀行都願到美國設立機構。
目前,已有六家中資銀行在美國設立八家分支機構。其中,有五家營業性分支機構。但是,中國銀行和交通銀行在美的4家營業性分支機構,是在美國《外資銀行強化監管法案》生效前設立的。此外,工行、農行和建行還在美國各設有1家代表處。
樓文龍表示,招行獲得美國方面的批准,除招行自身經營管理狀況達到了美聯儲的審批標准和要求外,很大程度也得益於近幾年中國銀行業監管水平的提高。美聯儲在對招行的批文中,也詳細闡釋了在中國銀監會成立後針對中國銀行業的一系列監管規定,這些規定不但符合國際通行的巴塞爾協定的相關規定,更明確提到:『美聯儲理事會判斷招行的母國監管機構正在積極安排對招行實施綜合並表監管,招行及其母國政府對反洗錢所采取的步驟符合審批的標准』。美聯儲理事會認為自2003年銀監會成立以來,已經完善了現有的監管程序,制定了旨在創建對國內銀行綜合並表監管框架的新政策和新程序。
『銀監會將全力支持銀行業開放及各種對外交流。只要美國方面表現出開放的姿態,相信很多中國的銀行都願意到美國發展,這是互相學習的需要。』樓文龍表示,通過信息溝通與實地訪問,美國方面對中國的了解會越來越多。
截至6月底,已有33家外資機構入股了25家中資銀行。樓文龍透露,銀監會正在組織評估小組對外資入股中國銀行業進行研究。由於中外金融機構間合作時間還不是太長,監管機構正在就如何更好地推動戰略合作、業務合作、人纔合作、技術合作及產品合作進行探索,其中也包括外資入股的佔比問題。樓文龍認為,在目前的情況下,單個機構投資比例不高於20%,多個外資機構投資比例不高於25%是比較合適的。
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