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——訪本市慈善協會有關負責人
『建立慈善基金是集中資金興辦慈善事業的一種有效方式。』市慈善協會常務副會長趙玉衡將慈善組織建立基金的目的概括為三點:有利於建立募捐工作長效機制,便於慈善組織利用穩定的慈善資源,有計劃地開展救助活動;有利於滿足捐贈者的捐資意願和善款使用意向;有利於慈善救助工作規范化和提高透明度,從而吸引更多的熱心人士參與慈善活動。
談到建立基金的過程,趙玉衡說:『天津市慈善協會是1995年成立的。協會成立前幾年,一次性捐款較多。隨著慈善工作開展和協會知名度不斷提昇,有些企業提出要每年捐贈一定數量的資金,在協會建立基金或專項資金,用於定向救助。在「手拉手」助學、助孤活動中,有些捐款個人也有連續捐款的意願。我們認為,建立以「基金」方式為主的募捐長效機制的時機已經成熟。於是一些救助不同對象的慈善基金陸續建立起來。』
對於市慈善協會現有的慈善基金狀況,趙玉衡透露,目前,共建起了9項基金,主要分為三類,分別是:為救助特困家庭和突發變故的不幸者提供資助而設立的『慈善助困基金』;為家庭困難的中、小學生、大學生提供部分或全部學習費用、生活費用,幫助其完成學業而設立的『慈濟助學基金』;為社會孤老、五保老人、孤兒提供經濟幫助而設立的『安老撫孤基金』。
針對一些人提出的對善款的使用是否規范的問題,趙玉衡表示,慈善協會對善款的募集是堅持自願原則的,善款的使用是尊重捐贈者意願的,接受的每一筆善款,都要按照捐贈者明確的使用意向去做。
建立基金,協會事先要與捐贈者充分協商並簽訂協議,明確捐贈意願、捐贈數額、捐贈年限和運作方式,使用時協會要提出救助項目方案,征得捐贈者同意,並請捐贈方出席捐贈儀式,發放善款。每年還要向捐贈方反饋基金使用情況。為保證善款的使用規范,除協會內部建立嚴格的審批制度外,每年的善款收支情況都要請專門機構進行審計並向理事會或常務理事會報告。協會還成立了與理事會平級的監事會,對善款的收支情況進行檢查監督。為提高工作透明度,我們每個月收到的善款和開展救助活動支出善款的情況都要在天津市慈善協會網站上公布,爭取社會監督。
對於有些企業想申請建立慈善基金,趙玉衡提示說:『企業想建立慈善基金,就要成立慈善基金會,原始基金不低於200萬元人民幣,由企業自身籌集。要按照國務院頒布的《基金會管理條例》規定的條件和申請手續辦理申請報批。這與在慈善協會建立慈善基金不同。在慈善協會建立基金,屬於捐贈性質。基金由慈善協會按照捐贈意願管理和使用。目前,我們根據天津的實際情況,建立基金的下限一般為30萬元。』
趙玉衡對當前建立慈善基金的發展趨勢也提出了企盼:『我們歡迎和希望有更多的企業和有識之士踴躍捐款、建立基金,支持慈善事業。從目前情況看,一些企業對助困、助學、安老撫孤方面捐贈善款、建立基金較為關注,協會在這些方面的資金也相對較多,而在助醫、支持公益福利機構等方面捐款和建立基金則關注較少。資助由於突發變故導致生命財產遭受嚴重損失的專項基金雖然建立,但資金量還比較小。我們企盼有更多的企業積極參與到這些項目中來。
相關鏈接
企業與天津市慈善協會合作
建立慈善基金程序
一、向本市慈善協會提出建立基金意向要求。
二、企業與慈善協會簽訂建立慈善基金協議,協議中明確以下內容:捐贈意願、捐贈數額、捐贈年限以及運作方式。
三、實行基金專賬管理。
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