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九江大橋管理方廣東佛開高速公路有限公司日前向廣州海事法院提起訴訟,索賠過橋費損失2558萬餘元。媒體報道稱,九江大橋索賠額的算法,無意中泄露了九江大橋過橋費的收入『秘密』——這座1988年建成通車、工程總耗資為9980萬元人民幣的大橋,按照當前每天收費14餘萬元計算,兩年的過橋費便可與總投資相當。即使加上利息,這幾年也足夠了,之前十幾年都是『乾賺』。可如果不是塌橋,過橋費一定還在繼續收取。(《南方都市報》9月5日)
索賠成不成不知道,但佛開公司當初意欲索賠的時候,肯定沒料到剛一出手,就被媒體抓住了『小辮子』。相信在質疑之下,有關方面會做出一個令人信服的應答。但不得不問:如果沒有撞橋事件,沒有佛開公司的高額索賠,沒有記者動腦子算這筆投入支出賬目,問題是不是就不存在了?顯然不是。
記者一追問纔發現:原來經營權在1999年有過轉讓,也就是說此前收益的是廣東省高速公路發展股份有限公司,而此後則是廣東佛開高速公路有限公司;更令人吃驚的是,作為主管部門的廣東省交通廳的相關部門,對大橋收費的具體賬目『並不清楚』。這些年究竟收了多少過橋費?曾有過如何分配?還貸的情況是怎樣的?是否已經完成?大橋收費何時纔能停止?記者多方求證,試圖把這筆賬目理清楚,遺憾的是,沒有人能夠說明白。
這並不意外。其實,中國關於過橋費過路費存在的大量問題,不是今天纔暴露。根據審計署的調查,全國16省(市)在100條(段)公路上違規設置收費站158個,截至2005年年底違規收取通行費149億元……12省(市)的35條經營性公路,由於批准收費期限過長,獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上,成為『高價公路』,增加了社會負擔。這些數字是觸目驚心的,每年都審每年都討論,但始終沒有聽到多少『停止收費』的消息—宏觀面上存的問題,在一些部門的利益驅動下,已無法撼動他們的恥辱感和責任。
中國有一個『世界之最』,是以國民的不正常擔當為代價『最』起來的——全世界大約14萬公裡收費公路,10萬公裡在中國。如果說最初由於缺乏資金,『貸款修橋修路,收費還貸』是不得已的政策選擇的話,那麼經過了數十年的收費積累,大量的路橋先後已經進入了『還貸完畢、還利於民』的時期,公路作為公益設施的公共性、便利性、廉價性應該彰顯出來。遺憾的是,我們看到的是另外一面:在利益驅動之下,沒有幾個地方政府願意放棄這樣一個最好的『印鈔機』。
唯一的例外是廣州市洛溪大橋於2005年6月底還清全部建設貸款本息,自2005年7月1日起終止收取通行費。但那也是經歷了長達6年的斗爭,在人大代表、媒體、公眾共同的努力之下纔換來的結果。洛溪大橋雖然開了我國公路與大橋『還貸期滿停止收費』的先河,卻也暴露了實施的艱難——此後兩年,竟然難以找到效仿成功者。洛溪大橋的經驗表明,只有在輿論壓力之下,逼迫有關部門將相關賬目公開,讓收費路橋中『不能說的秘密』不再有保密的價值,纔有可能得到一份停止收費的時間表。
九江大橋的一撞一索賠,給了公眾一個要求有關部門計算明細賬目的機會。但全國那麼多的大橋公路,背後隱藏了那麼多的『秘密』,我們當然不可能期待都等到『撞』上問題了纔去攤開。
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