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中國加油站網的數據顯示,昨天南京地區中石化90#汽油報價為每噸5960元,上漲了60元;93#汽油報價為每噸6070元,上漲了70元;0#柴油也上漲了30元,報價每噸5370元。而在蘇州,汽柴油的批發價格更是出現普漲的局面,中石化的90#汽油、93#汽油、0#柴油分別上漲60元、70元和30元,中石油的批發價格也出現上漲,整體上供應持續偏緊。(《東方早報》8月1日)
在國內商品物價普通上漲的時刻,石油巨頭們早已不甘寂寞,蠢蠢欲動,他們兩度聯手向國家發改委申請成品油漲價,理由是國際油價居高不下,國內油價與國際嚴重脫軌,煉油企業普遍虧損。
令人驚詫的是,在國家發改委沒有授權的情況下,中石化、中石油的批發價格競然擅自漲價,盡管石油漲價是區域性的。但筆者覺得,壟斷企業這種『想漲就漲』的做法,並未把國家和消費者放在眼裡。
知曉成品油漲價申報環節的權威人士透露,每次漲價過程中,國家發改委和所屬價格司都不會主動調整,而需要企業提出申請,然後依據申請開會研究決定漲與不漲。
歐美一些國家,像地鐵、郵政、公交這樣的國有壟斷企業,盡管也是常年虧損,但並不輕言漲價。其實,不是他們不想漲價,而是漲價聽證會程序之復雜,成本監審牽扯之廣泛,關注之熱烈,都將是相當嚴格的和曠日持久的,到最後未必漲得成。如果漲價違規,輕者重罰,重者當事人要坐牢。
反觀國內一些壟斷行業——電價:想漲就漲;票價:想漲就漲;水價:想漲就漲;郵資:想漲就漲……至於聽證會,幾乎要麼是『漲價新聞發布會』,要麼就根本不開。
面對壟斷企業對公眾利益的損害,各級政府不能以『市場的事讓市場解決』為借口袖手旁觀。首先,不能以單純市場論事。中石化、中石油和中海油從誕生之日發展到今天,處處帶著政府支持的印跡。這從其承載著中國石油戰略、提昇國內石油行業的競爭力等公益目標可以看出端倪。換言之,為了實現這些目標,政府乾預造就了這三大『石油業航母』,可獲得了壟斷優勢石油巨頭們,卻借政策賦予的壟斷身份日益與民爭利。
從另一個角度來講,石油價格長期以來『跟漲不跟落』的怪狀,早已表現出公眾的無能為力。盡管石油行業面對的是一個數量龐大的消費群體,但後者相對分散,是以眾多個體來與壟斷組織博弈。因此,相對於石油巨頭們來說,消費者的力量是非常弱小的。可以肯定地講,如果政府該出手時不出手,『想漲就漲』依然會繼續上演;『想漲就漲』局面一旦形成,於國於民則百害無一利。
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