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7月23日,商務部、海關總署聯合發布2007年第44號公告,公布新一批加工貿易限制類目錄,主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業,共計1853個十位商品稅號,佔全部海關商品編碼的15%。對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉管理。這也是繼剛剛出臺的出口退稅政策之後,國家再次對現行貿易政策進行重大調整。
今年上半年,我國加工貿易進出口4409億美元,佔全國外貿進出口總額比重為45%。加工貿易雖然發展迅速,但加工環節主要集中在最終產品的組裝和低端零部件的配套生產,勞動密集度高,技術含量較低,在核心技術、產品設計、軟件支持、關鍵零部件配套、關鍵設備和模具以及品牌等環節上,多數被跨國公司的母公司所控制,在全球價值鏈上處於低端。
商務部有關負責人指出,此次加工貿易限制類商品政策調整,主要目的就是為了優化我國出口商品結構,嚴格控制『兩高一資』(高污染、高能耗、資源性的初級產品)產品出口,抑制低附加值、低技術含量產品出口,減少貿易摩擦,促進貿易平衡,緩解外貿順差過大帶來的突出矛盾,推進加工貿易轉型昇級,實現外貿增長方式的轉變和社會經濟的可持續發展。
同時,對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉管理,是指加工貿易企業進口料件時,先在指定銀行賬戶中存放等值於進口料件的關稅和進口環節增值稅稅款的保證金,海關根據企業加工產品出口或內銷的情況進行核銷並確定保證金返還及扣除。在實際操作中,大部分企業都不用實際繳納保證金,即所謂的銀行保證金臺賬『空轉』。但是,對於被列入限制類目錄的產品就必須『實轉』。分析人士指出,這意味著加工限制類產品的企業,其資金壓力將急劇加大。
此次公布的加工貿易限制類目錄,主要針對低附加值和低技術含量的產品出口。商務部負責人稱,按照國家宏觀調控、產業發展、環境保護等方面要求,商務部將會同國務院有關部門完善加工貿易商品分類管理辦法,建立產業和產品准入目錄的動態調整制度,根據進出口稅則目錄調整情況以及國民經濟發展需要定期發布加工貿易禁止類和限制類目錄。
這位負責人指出,此次限制類商品政策調整重點在於商品結構和區域結構調整,並在過渡期等方面做了妥善安排。總體上看,對促使企業向更高技術含量、更大增值環節發展,推進加工貿易轉型昇級,實現加工貿易持續健康發展將發揮積極作用。
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