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美國參議院上周二就一項增加煙草制品稅的提案進行了討論。如果這項提案最終成為法律,增加的收入將用來擴大美國低收入家庭兒童免費醫療保險的覆蓋范圍。今後5年內將能籌得350億美元,可使約300萬低收入家庭的兒童獲得政府提供的醫療保險。(《新民晚報》7月19日)
不同於籠統的『利國利民』的納稅口號,美國對於煙草業的加稅,提出明確的使用目的——『為窮孩子醫保買單』,加稅加得可謂『稅出有名』。自然地,這樣方便了各界甚至普通公民進行監督。加稅後幾年間,低收入家庭的兒童醫保情況有沒有明顯改善,公眾較容易得到直觀印象。
不止煙草,在美國,很多加稅都有明確目的和限制使用。美國加利福尼亞州議會提出一項議案:對加州的百萬富翁征收額外的州個人所得稅,稅收收入專門用於該州心理和精神疾病患者的治療,並促進該州的心理和精神健康服務;夏威夷通過將每包卷煙的煙稅提高1.2美元的法案之後,提高煙稅獲得的收入將由夏威夷癌癥研究中心、急救醫療服務處、外傷護理與社會健康中心分享。
『稅出有名』,可以讓每一個公民十分清楚地看到,納稅不是只有出錢義務而沒有相應權利,公民在法律保障下有權監督政府部門的作為,真實而直接地感受到稅收『取之於民,用之於民』。這一點,很值得我們學習。我們的『加稅』、『新增稅』也應該『稅出有名』,讓民眾知道多收的稅用於何處。
如股市印花稅上漲,可不可以告訴我們,所加稅收為了改善哪一項具體細微的民生福利又或公共服務?能否像類似美國的煙草稅那樣,征稅所得為全國低收入者提供醫療保險?又如據聞,劫富濟貧的遺產稅遲早將開征,可不可以告訴我們,低收入群體、普通民眾如何從中直接獲最大益處?如果保證增加的稅收『專項專用』,不變成豪華大樓、龍蝦魚翅、女兒紅?
把納稅人的權利還給納稅人,用法律保護納稅人權利不被剝奪。要在有力的監督下,讓公共財政的使用支出受到制約,不再是被少數人任意瓜分的大蛋糕。紙上的『用之於民』與『用之於官』,可能只是一步之遙。
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