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在國務院新聞辦7月12日下午舉行的新聞發布會上,國家統計局局長謝伏瞻介紹,2006年從全年能源消費情況看,能源利用效率有所提高,能源消費結構有所優化,單位GDP能耗三年來首次由昇轉降。
謝伏瞻首先通報了2006年全國和各地區單位GDP能耗等指標及有關情況:
一、各地區單位GDP能耗及其降低率,是在各地區編制能源平衡表的基礎上核算確定的。
二、2006年全國能源消費總量24.6億噸標准煤,比2005年增長9.61%。單位GDP能耗1.206噸標准煤/萬元,比2005年下降1.33%。
三、第二產業單位增加值能耗下降,其中規模以上工業單位增加值能耗2.53噸標准煤/萬元,同比下降1.98%。第一產業單位增加值能耗0.347噸標准煤/萬元,第三產業單位增加值能耗0.414噸標准煤/萬元,比2005年分別上昇0.14%和0.13%。
四、電力消費增長較快,同比增長14.2%。其中:工業用電增長15.6%,城鄉居民生活用電增長14.5%。電力消費在終端能源消費中的比重上昇,由2005年38.1%提高到2006年的39.5%,是近3年提高幅度最大的,使單位GDP電耗比去年上昇2.75%。
五、全國除北京以外,其它地區都沒有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標任務。
六、全國30個省、自治區、直轄市(不含西藏自治區)有29個地區單位GDP能耗下降。其中:下降幅度超過3%的有17個地區,2%-3%的有6個地區,1%-2%的有6個地區。
謝伏瞻說,2006年除了北京以外,其他所有地區的萬元GDP能耗的目標都沒有實現。出現這種情況的主要原因有以下幾點:
首先,結構調整的步伐比較緩慢,服務業發展滯後,工業增長速度比較快,快於GDP增長速度,工業當中高耗能行業的發展速度也偏快,這是結構上的一個很重要的原因。
第二,節能減排目標提出以後,一些政策措施剛剛出臺,需要一段時間來發揮作用,有些還不夠完善。其中有些是能源的價格,一些稅收的政策都還存在扭曲,所以從體制和機制方面都存在差距。
第三,相關的法律法規標准、管理制度也還不夠完善。所以,在經濟領域也還存在一些有法不依、執法不嚴的現象,這些都會影響到節能減排。
第四,與目前的發展階段和經濟發展的周期也有一定關系,中國經濟現在正處在工業化的中期階段,重工業、一些原材料工業發展比較快,這也是經濟發展當中的一種客觀的規律。另外,我國的經濟增長處在一個上昇的周期,我們制定的五年降低20%,這是一個總體的目標,如果按年度分解是年4%,但它是與我們年均增長百分之七八的增長速度相配套的指標,如果單看這個指標,還是有所偏頗,所以五年算總帳也是這樣的原因。
另外,還存在各方面認識也還有不到位、措施不得力的地方。
當然,他們也確實認識到第一年沒有完成4%的目標,為後面四年累計了更大的壓力,只有在今年和後續的三年當中進一步加大節能減排工作力度,采取更加強有力的措施,纔有可能完成任務。所以,今年以來,黨中央、國務院和有關部門,包括各級地方政府都采取了一系列強有力的措施,從目前掌握的情況看,應該說形勢在好轉。
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