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1-5月份內蒙古居民消費價格總水平比去年同期上漲2.7%,漲幅比去年同期擴大1.2個百分點,呈較快上漲態勢。其中城市上漲1.9%,農村上漲4.1%,依然延續了近幾年農村價格漲幅高於城市的格局。在調查的八大類商品和服務項目中,七昇一持平。食品價格上漲6.4%、居住上漲4.3%,其他類漲勢微弱,漲幅維持在0.3?0.9%之間,只有交通和通訊價格持平。
一、居民消費價格變化特點
1.價格總水平起點高上昇快
受糧油價格上漲的影響,去年12月份內蒙古居民消費價格漲幅開始反彈,並達到全年的最高點2.6%。今年以來,內蒙古市場價格走勢延續了去年末的高平臺,1、2月份又分別上漲2.1%和1.9%,漲幅分別比去年同月擴大0.3和0.4個百分點,拉開了今年價格總水平較快上漲的序幕。3月份居民消費價格總水平快速反彈上漲2.8%,漲幅擴大1.5個百分點,4月居民消費價格同比漲幅上昇到了2.9%,5月份同比漲幅更是達到了3.8%,自2005年4月份以來首次突破3%的調控底線,也創下2004年9月份以來的最高點。
2.食品和能源價格漲勢迅猛
今年1-5月份居民食品消費價格比去年同期上漲6.4%,漲幅比去年同期高3.7個百分點。食用油、肉、蛋呈現出幾年來少有的迅猛上漲勢頭,漲幅分別達到15.3%、15.7%、31.5%。乾鮮瓜果、糧食、調味品和水產品價格也出現了快速上漲,漲幅都超過5%,分別為6.7%、6.9%、7.3%和6.1%。只有蔬菜價格比去年同期下降3.1%。
同時,成品油、水、電、管道燃氣等能源價格比去年同期也有大幅度上漲。汽油、柴油價格分別上漲7.9%和12.8%;水、電價分別上漲5.3和4.4%,管道燃氣上漲2.5%,其他燃料上漲9.2%。
3.服務項目價格上漲明顯快於工業消費品
1-5月份內蒙古居民服務項目價格比去年同期上漲2.6%,漲幅比去年同期擴大1.2個百分點。洗浴費、理(燙)發費、車輛保險費、市內公共汽車費、信件郵寄費、托幼費、私房出租費和房屋貸款利率價格上漲幅度均比較大,分別達到9.5%、10.2%、10.7%、11.8%、50.0%、11.8%、7.7%和12.4%。其他服務項目價格也均有不同程度的上漲。
與服務項目價格快速上漲形成對照,內蒙古工業消費品價格1-5月份僅比去年同期上漲0.3%,比服務項目價格漲幅低2.3個百分點,也比去年同期漲幅低0.4個百分點。總體看,工業消費品市場還處於低迷狀態,市場價格繼續維持平穩微昇的局面。只有服裝價、耐用消費品、洗滌用品、個人飾品、居民建房裝飾材料價格略有上漲,其餘工業品等價格都有不同程度下降。
4.農村價格上漲持續快於城市,差距不斷拉大
從改革開放到『九五』末的二十年間,內蒙古城市居民消費價格上漲幅度一直高於農村。但是,『十五』以來農村價格漲幅開始接近、並超過城市。2004-2006年農村居民消費價格漲幅分別高於城市1.4、1.5和0.5個百分點,今年這個差距進一步拉大。1-5月份農村居民消費價格漲幅高於城市2.2個百分點,為近幾年的最大差距。在被調查的消費品和服務項目中,食品、衣著、醫療保健、化妝清潔用品、個人飾品、交通通訊和文化娛樂的消費價格漲幅,農村明顯高於城市。伴隨農民收入的不斷增加,農村居民對消費品和服務的需求不斷增加,需求檔次在不斷上昇,生活質量正逐步向城市看齊,這是城鄉一體化進程中的必然現象。
二、居民消費價格上漲的主要因素
1.新漲價因素是價格總水平上漲的主要動因
1-5月份,內蒙古居民消費價格總水平中新漲價因素為1.6個百分點,影響程度達到59.3%。主要是年初糧、油價格,特別是5月份肉、蛋和水產品價格大幅度上漲帶動的結果。僅5月份,肉類價格比上月上漲11.6%,同比漲幅更是高達36.6%,漲勢強勁。另外,掛號費、注射費價格上漲作為今年的新漲價因素,呈現出藥品降價給患者減輕的負擔正向醫療服務費用轉嫁的傾向,應引起有關部門的足夠重視。
2.去年的翹尾因素是今年價格上漲的重要因素
去年1?11月份各月居民消費價格同比漲幅都在1.8%以下,12月份漲幅猛然上昇到2.6%,形成較強的年底翹尾,給今年居民消費價格漲幅提供了一個高起點。今年1-5月份居民消費價格同比漲幅中,去年的翹尾因素為1.1個百分點,影響程度達到40.7%。
翹尾因素主要體現在兩個方面:一是去年3月份以後,成品油多次調價、住房貸款利率上浮、交強險的推行、信件郵寄費上調、電費提價,以及部分盟市調高供暖費和托幼費等調價政策形成了政策性翹尾因素。二是去年年底內蒙古糧、油、副食品價格猛然上漲,使去年12月份居民消費價格總水平漲幅比11月份擴大了1.1個百分點。由於這個翹尾出現在年底,需用今年全年的時間來進行消化,必然會對今年價格總水平調控形成不小的壓力。
3.食品和能源成為拉昇消費品價格上漲的主力
今年1-5月份,食品和能源共同推動居民消費價格總水平上漲2.2個百分點,兩者共同的影響程度達到81.5%,其中:食品中除蔬菜、糖類和乾鮮瓜果的漲幅比去年低外,其他食品價格的上漲幅度均明顯高於去年同期,特別是食用油、肉禽及制品、蛋類和水產品的價格均是由跌反漲。食品影響居民消費價格總水平上漲1.9個百分點,影響程度達到70.4%,成為首要的推動因素;以成品油、煤炭和電等為代表的能源影響居民消費價格總水平上漲0.3個百分點,成為第二大推動因素。
三、今後居民消費價格走向的大致判斷
雖然1-5月份內蒙古消費價格漲幅仍然低於全國平均水平,但2.7%的漲幅與全年3.0%的價格控制目標已經十分迫近,同時與一季度相比已經更接近全國水平,尤其是5月份的同比漲幅達到3.8%,已經突破調控目標,而且超過全國平均水平。縱觀全年,翹尾因素達到1.7個百分點,高於前幾年,特別是今年的新漲價因素的壓力十分巨大。因此,在今後半年多的時間內實現將居民消費價格總水平控制在3%以內的目標將變得十分艱巨。
1.取決於政策性調價措施出臺的數量和力度
如果今年上調價格政策出臺過多、力度偏大,自然就會推動全年消費價格總水平不斷上揚,實現控制目標的難度也會加大。從目前的形勢看,這方面的壓力確實存在。今年為了控制投資過熱的傾向,央行在上調基准利率後,多次提高了商業銀行的存款准備金率和存貸款利率,這個政策雖然很大程度能夠抑制經濟過熱的局面,但另一個方面會加大企業生產成本,從而推動工業品價格的上揚。同時近期國際原油期貨價格上揚又為國內上調油價提供了可能。另外,呼和浩特等城市公交IC卡的全面推行,數字有線電視價格的推行,水、電、煤提價的勢在必行等,這些政策性調價措施都會對今年消費價格的上漲起到推波助瀾的作用。
2.取決於糧、油、肉、蛋等副食品價格是否穩定
去年底糧、油價格上漲,今年5月份內蒙古肉、禽、蛋、水產品價格與全國同步劇烈上揚,普通老百姓感到了切實的壓力,也引起黨政部門的高度重視。這兩次全國性的大漲價雖然直接由市場環節的『哄抬』行為所導致。但『哄抬』作為導火線,引發了產、供、銷,以及積蓄已久的一些深層次矛盾的爆發,比如從中央到地方一直高度重視『三農問題』,不斷加大種糧補貼力度,但農業生產資料價格的連年上漲,抵消了這些惠農補貼,農民因此減少了糧食種植,轉而增加容易增收的經濟作物,而國內糧食需求卻逐年加大,因此糧食提價是必然趨勢。肉、禽、蛋和水產品的漲價本質上也是因為上游飼料價格不斷上漲的推動,加之養殖戶因為成本過高不願意增加飼養量致使供給不足導致的價格快速上漲。雖然經過各級政府和相關部門的努力,糧、油、肉、蛋等副食品價格上漲的勢頭基本得到遏止。但因為生產成本過高等深層次問題需要比較長的時間纔能得到根本解決,加上種、養業較長生產周期的限制,今後一段時期糧、油、肉、蛋等價格將保持在高位。
從目前市場價格運行情況分析,以後各月居民消費價格總水平將保持3%以上的漲幅,呈穩步上漲態勢,全年居民消費價格總水平將突破3%,明顯高於去年1.5%的上漲幅度。
四、對策建議
1.應該適時啟用價格杠杆進行宏觀調控
去年面對投資過熱、房價竄昇,央行不斷加大貨幣政策的調控力度,以抑制投資規模的膨脹。但在投資日益多元化的今天,僅憑一項或少數幾項調控手段來控制經濟走向的難度日益增大。尤其就貨幣政策本身的特點而言,其從制訂到實施,再到起效,過程漫長。
而運用價格調控手段,其效果就會直接而顯著。特別在目前的體制條件下,作為省區沒有獨立、完善的金融體系,運用貨幣政策來調控經濟,可謂難上加難。因此適時運用價格機制調控經濟不失為一個快捷、高效的選擇。
2.密切觀察市場動向,強化流通環節的管理
去年年底的糧食價格和近期肉價上漲的直接誘因都是來源於流通環節。這種股市和房地產常見的抄買炒賣方式,反復出現在居民生活必需的糧、油、肉、蛋、水產品的現象應引起宏觀管理者的必要關注。6月初又出現了食用油價格快速上揚的苗頭。這不得不使人聯想到:下個漲價的熱點在哪裡呢?居民必需消費品市場動蕩不安,就需要政府及相關部門對市場動向進行密切跟蹤觀察,發現苗頭性趨向,及時采取必要的措施。要不斷理順流通環節,建立健全市場環境,避免這種價格突漲情況的頻繁發生。
3.大力發展畜牧業,加強生豬生產,保障城市居民菜籃子
近期肉價上漲,內蒙古與全國基本同步,與去年年底全國糧價上漲兩個月後,內蒙古纔漲價的情況形成了明顯的對照。這一方面說明全國肉類市場的統一性進一步加強。另一方面說明內蒙古是豬肉類產品的輸入地區,供應和價格受產地的控制程度非常高,尤其是呼市、包頭、呼倫貝爾市肉類自給率更低。因此加快發展城市周邊生豬和家禽的生產,保障城市居民的菜籃子是政府今後努力的方向。(來源:國家統計局內蒙古調查總隊)
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