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2007年以來,山西認真貫徹中央經濟工作會議精神,堅持以科學發展觀統領全局,統籌城鄉經濟社會發展,著力進行經濟結構調整,努力轉變經濟增長方式,進一步加大新農村建社的投入力度,有力地促進了城鄉經濟又好又快的發展。一季度,小麥生產形勢良好,城、鄉居民收入保持兩位數增長,企業信息指數繼續攀昇,全省城鄉經濟保持了良好的發展勢頭,國民經濟開局良好。
一、城鄉經濟運行的特點
(一)農業經濟開局良好
目前,全省各地春耕備耕進展順利,小麥長勢良好,畜產品市場運行平穩,全省農村經濟態勢總體運行良好。一季度,全省農林牧漁業總產值達52.45億元,按可比價計算,比上年同期增長2.5%,全省農林牧漁業增加值達25.63億元,按可比價計算,比上年同期增長2.8%。
1、小麥長勢良好,種植結構穩中調優,春耕備耕進展順利
(1)農民種糧積極性高,小麥長勢良好。全面落實糧食直補政策調動了廣大農民的種麥積極性,冬管春管得到加強,由於播前降雨充足,麥田底?飽滿,加上開春以來,全省小麥主產降雨雪較多,為小麥生長發育和春季管理奠定了良好的基礎。目前全省冬小麥從南到北已全部進入返青期,返青期較歷年提前5?10天;一、二、三類苗的比例為40.8:46:13.2,目前除少數播種過早地塊有旺長趨勢外,多數麥田生長發育健壯,是近年來苗情較好的一年。
(2)糧食作物播種面積增加,經濟作物播種面積減少,種植業結構進一步優化。2007年,全省農作物總播種面積呈繼續性增加態勢,糧食作物、經濟作物種植面積均有不同程度擴大,種植結構穩中趨優。據抽樣調查推算預計,今年全省農作物播種面積為5768萬畝,比上年增加34萬畝,比上年增長0.59%,其中:糧食作物種植面積為4741萬畝,比增長1.24%,油料種植面積為328萬畝,下降2.72%,棉花種植面積為156萬畝,比上年減少約8萬畝,蔬菜面積為361萬畝,下降1%。
(3)農資貨源基本能夠滿足春播生產需要。據35個國家調查縣抽樣調查,全省種子供應能夠滿足春播需要,其中:糧食種子需求量為4.66萬噸,缺口僅為0.43%;棉花種子需求量1819噸,可供量1781噸,缺口為2.09%;油料種子需求量1477噸,可供量1457噸,缺口為1.35%。加上農戶自備部分,完全可以滿足春播生產的需要。另外從農資供應情況看,化肥需求量為79.63萬噸,可供量72.6萬噸,供需缺口為8.82%;農藥需求量343.44萬公斤,可供量337.76萬公斤,供需缺口僅為1.65%。盡管全省的主要農業生產資料有一定缺口,隨著有關部門購進量的增加,加上農戶自備部分,基本可以滿足春播生產的需要。
2、畜牧業存欄減少,畜產品價格上漲,出欄增加,效益改善
(1)豬、羊、禽、大牲畜存欄減少,奶牛存欄增加。一季度,全省豬、羊、禽、大牲畜存欄分別為560.42萬頭、1082.11萬只、6990.06萬只、1145.7萬頭,分別比上年同期減少2.9%%、5.5%、11.2%和7.8%。全省奶牛存欄繼續增長勢頭,一季度奶牛存欄達32.61萬頭,增長10.4%。
(2)肉類、牛奶產量增加,禽蛋產量減少。一季度全省肉類總產量達22.08萬噸、牛奶類總產量達16.52萬噸,分別比上年同期增長1.1%和9.6%;禽蛋產量11.59萬噸,比上年同期下降7.8%,但家禽業逐漸走出上年禽流感影響的陰影,養殖戶正在恢復生產。
(3)畜牧業產品價格全面上漲,養殖效益改善。從去年下半年開始,全省畜牧業形勢開始轉暖,價格逐漸看漲。呈接上年上漲態勢,一季度,全省畜牧業產品生產價格指數比上年同期上漲8.58個百分點。各種畜禽產品價格全面上漲,且大部分價格漲勢強勁。活豬、活牛、豬肉的價格漲幅均在8%以上,雞蛋價格漲幅最大,同比上漲14.91%。由於價格上漲,養殖效益進一步改善,豬糧比價為6.59:1,比上年同期提高0.37個點,出欄一頭豬可收入150元,比上年多收入近40元。
(二)規模以下工業總產值增長4.6%
隨著國家一系列宏觀調控措施的實施,規模以下工業增長呈現溫和增長態勢。一季度,全省規模以下工業總產值為101.5億元(其中,企業部分產值完成約70.6億元,個體部分完成約30.9億元),同比增長4.6%。
(三)城鄉居民收入較大幅度增長
1、全省鎮居民人均可支配收入增長18.2%。一季度,全省鎮居民人均可支配收入為3129.22元,增長18.2%,增速高於去年同期了3.3個百分點。城鎮居民收入增長較快的主要原因:一是煤炭、電力等主導企業,通過改制經濟效進一步提高了增強了職工的工資的收入。二是去年11份以來,全省行政、事業單位職工預發增資的翹尾因素影響,以及多數市縣從今年1月份開始陸續兌現預調工資。三是部分市縣行政、事業單位給職工發放了第13個月工資及取暖補貼,個別貧困縣職工還領到邊遠山區補貼等。
2、農民人均現金收入增長19.9%。一季度,農民人均現金收入呈現出持續、穩定和較大幅度增長,一季度全省農民人均現金收入為840.43元,比上年同期增長19.9%。農民現金收入增長的主要原因:一是中央糧食直補、減免農村義務教育學雜費等一系列惠農政策出臺和落實,農民各種補貼增加。二是工資性收入保持了持續、穩定的增長。今年一季度,工資性收入375.88元,增長15.9%。三是家庭經營收入出現較快增長。家庭經營現金收入379.85元,增長21.4%,其中受農產品價格較高、出售數量增加因素的影響,出售農業產品得到的現金收入為人均142.89元,增長25.6%。
(四)整體價格水平表現為溫和上漲態勢
1、全省居民消費價格總水平比上年上漲2.6%。一季度,全省居民消費價格總水平比上年上漲2.6%,呈溫和上漲態勢,若扣除食品和能源價格變動的影響,僅比去年同期上漲1.0%。從今年一季度價格上漲的構成因素來看,翹尾因素佔1.5個百分點,佔總水平的58%,這主要是去年出臺的一系列公用事業和服務項目價格政策性調價的滯後影響;新漲價為1.1個百分點,佔總水平的42%,這主要集中在節日期間的蔬菜、水果價格上漲上。
預計上半年全省居民消費價格總水平將維持在2.5%左右。隨著天氣逐漸轉暖,蔬菜價格將會繼續出現回落。另外,從省物價局獲得的信息,今年上半年全省范圍內暫不出臺調價項目,全省價格總水平將會出現小幅回落,上半年將維持在2.5%左右。
2、工業品出廠價格上漲5.8%。一季度,全省工業品出廠價格總水平比上年同期上漲5.8%,前三月分別上漲4.6%、 5.7%和7.2%,漲幅呈逐月加快之勢,三大支柱產業煤炭、焦炭、鋼鐵價格均出現了上漲局面,與上年同期相比,煤炭價格上漲2.4%、焦炭價格上漲7.3%、鋼鐵價格上漲13%,另外電力價格一季度同比上漲4.8%,價格變動表明這些產業需求仍然旺盛,對拉動全省工業發展速度和經濟效益起到了積極作用。
3、固定資產投資價格上漲1.5%
據對全省115家建築施工企業調查,2007年1季度全省固定資產投資價格與上年同期相比,上漲1.5%。從結構上看,1季度建築安裝工程價格、設備工器具購置價格和其他費用價格全部呈現穩定增長的趨勢,分別上漲1.9%、0.7%和1.2%。除建安工程投資價格同比由降0.4%轉為上漲1.9%外,其他費用和設備購置價格則漲幅均呈現回落態勢,分別回落1.9和1個百分點。
4、全省各類房地產價格仍呈上漲趨勢,但各類價格的漲幅與2006年四季度相比全面回落。其中,房屋銷售價格比上年同期上漲3.2%,漲幅比上季度回落0.8個百分點,其中全省新建商品住宅銷售價格同比上漲3.0%,漲幅比上季度回落0.9個百分點,二手房價格比去年同期上漲3.5%,同樣漲幅比上季度略有回落;房屋租賃價格同比上漲1.7%,漲幅回落0.8個百分點;物業管理價格同比上漲0.1%,漲幅回落1.2個百分點;土地交易價格同比上漲4.9%,回落1.1個百分點。
(五)全省宏觀經濟在較高區間穩定運行
企業景氣調查結果顯示:一季度,反映全省企業家對宏觀經濟信心的企業家信心指數達到132.41,比去年同期上昇8.31點,比去年四季度上昇3.72點;反映全省生產運營情況的企業景氣指數一季度達到129.04,比去年同期上昇4.65點,比去年四季度上昇0.28點。兩大景氣指數的走勢反映出全省企業整體經濟運行仍在較高區間平穩運行。企業景氣調查資料預測,上半年宏觀經濟景氣將繼續在130點上方運行,各行業景氣度將繼續保持穩定運行態勢,其中工業景氣度將有較大幅度提高。
二、當前經濟運行中存在的問題
(一)農資價格普遍上漲,加大了種植成本
受煤電油運總體偏緊、煤炭等原材料價格上漲的影響,化肥、農藥等農資價格的持續上漲,農戶的種糧成本有所增加。今年一季度,山西農資價格上漲7.0%,其中1月份上漲7.0%、2月份上漲7.5%、3月份上漲6.6%。分類別看,上漲較為明顯的有機械作業費、排灌費、農用種子、幼禽家畜、農用機油,分別比去年同期上漲30.4%、26.8%、19.4%、14.9%、11.0%。農用手工工具、農用簿膜、混合飼料也有一定程度的上漲,分別比去年同期上漲5.9%、5.0%、3.6%。據調查,小店區每50公斤美國產磷酸二銨,2004年為110元,2005年漲到130元,2006年漲到140元,目前已昇至148元,呈連年上漲態勢。碳銨、尿素、硝酸磷肥的價格與去年相比也上漲5?8%。原平市今年碳酸氫銨的價格為500元/噸,上漲11.1%;復合肥980元/噸,上漲1.03%。平定縣目前碳銨市場價為600元/噸,上漲20%;磷銨2200元/噸,上漲1.9%。特別是一些偏遠山村,由於運距長,中間環節多,化肥價格上漲幅度更大,這些村農民收入水平本來就低,面對大幅上漲的化肥價格,一些農戶產生了減少投入的想法。
(二)畜牧業存欄下降,應引起足夠的重視
近期畜產品價格雖然出現上漲,但從去年整體情況來看,畜牧業整體效益並不好,影響了農民發展畜牧業生產的積極性,造成全省豬、羊、禽、大牲畜存欄減少。目前許多問題仍然困擾著畜牧業發展,一是飼料成本增加,主要飼料糧玉米價格居高不下,增加了飼料成本;二是養殖戶流動資金缺乏,生產難以繼續擴大;三是動物疫情防控壓力大,常規動物疫病仍有發生;四是一些地區退耕還林,種樹種草,實行了限制畜牧業發展的政策等;五是全省畜牧業生產方式仍然落後,散養、放牧仍然佔有很大比重,一些地區草畜不配套,規模化養殖場環保設施建設滯後。
(三)小麥旺長嚴重,病蟲、草害高於往年
1.部分麥田缺肥現象嚴重。冬前小麥旺長嚴重,群體過大,地力消耗大,一些麥田已經出現脫肥現象,表現為葉片乾、黃等小麥不良發育情況。
2.麥田病蟲、草害嚴重,高於往年。去年冬天高溫少雪,利於病蟲害發生,小麥產區不同程度發生了病蟲害,個別地方發生了中度病蟲害。在垣曲調查了解到,病蟲害發生面積大約為12萬畝左右,其中紅蜘蛛發生面積為10萬畝,蚜蟲發生面積為2萬畝;據對平陸縣張店鎮安溝村、聖人澗鎮寨頭村等地麥田調查,麥田紅蜘蛛每尺行長在30-80頭,麥蚜百莖在20-60頭,隨著氣溫逐步昇高,如果旱象持續發展,預計近來麥田蟲害將達到防治指標(麥蚜百莖200頭,麥紅蜘蛛尺行長200頭);據對洪洞縣調查,旱地麥田中,紅蜘蛛發生較嚴重,特別是丘陵旱地麥田,紅蜘蛛發生普遍,發生面積18萬畝,佔旱地面積的52%,嚴重的單株蟲量達到60頭以上。
(四)全省農村個別地區耕地拋荒現象嚴重
春耕時節,山西調查總隊對農村耕地拋荒撂荒情況進行了調查。調查結果顯示:近年來,隨著中央一號文件的落實、農民種糧積極性的提高和山西省各級政府嚴格耕地管理、穩定糧食生產等一系列政策的落實,農村耕地拋荒現象有了很大好轉,不少拋荒耕地相繼恢復生產,但耕地拋荒現象在一定范圍仍然存在,個別地方還較為嚴重。據對介休、榆次、小店、古交、澤州5市(縣、區)調查,耕地拋荒現象主要發生在在介休、古交等礦產資源豐富的山區或丘陵地帶,一些調查村、戶,其拋荒面積佔到耕地面積的三分之一以上。
(五)流動資金短缺,企業融資存在困難
今年以來,央行已出臺不少緊縮政策,如上調存款准備金率,以及3月18日采取加息0.27個百分點的措施,這對於緩解流動性過剩將會產生一定作用,但這些政策將進一步造成全省企業流動資金短缺,一定程度上影響了山西一些企業的正常發展。全省企業流動資金短缺長期緊缺的問題既是由來已久的問題,2006年以來,山西企業流動資金緊缺的問題依然沒有明顯改觀,上年1-4季度的企業融資景氣指數看,分別是67.79、67.46、67.66和70.62,山西企業融資困難,融資景氣指數長期在不景氣區內運行的問題成為企業進一步發展的一個重要影響因素。
三、幾點建議
(一)加強冬小麥春季管理
針對山西省冬小麥的生長狀況,麥田春季管理要做到科學運籌水肥,以控旺促壯、防凍防倒,抗旱保?為重點,堅持因地、因苗、因時分類管理的原則,調節群體合理發展,爭取小麥再獲豐收。通過及早耙?清棵,適時中耕,及時化控,運籌水肥等措施來加強旺長麥田的管理;通過拔節期追肥澆水等措施來加強壯苗麥田的管理;通過適時追肥澆水等措施來加強晚播弱苗的管理;通過控制旺長,預防凍害,補肥澆水、及早補救等措施來預防春季凍害;通過嚴密檢測,加強預測預報,及時防除病蟲草害。
(二)抑制農資價格過快上漲,降低糧食生產成本,保護農民的種糧積極性
各項農資價格的持續上漲,已在一定程度上消減了糧食直補和糧價上揚給農民帶來的好處。各級政府尤其是物價、工商、質監等相關部門要加大執法力度,監控農資市場價格,打擊制假、售假、販假等違法行為,淨化農資市場,營造一個寬松的消費環境,維護市場穩定,抑制農資價格過快上漲,降低糧食生產成本,保護農民的種糧積極性。同時,要努力疏通流通渠道,增加優質農資的供應。
(三)深化農村金融體制改革,拓寬農村融資渠道
要從農民和農村的實際需要出發,通過改革和創新農村金融體制,加強對農戶的支持力度,切實解決農戶企貸款難的問題。要努力增加農村信貸資金總量,通過明確縣域內金融機構為『三農』服務的義務和完善儲蓄政策等措施,緩解農村資金的外流。要鼓勵有條件的地方,在嚴格監管、有效防范金融風險的前提下,通過吸引社會資本和外資,興辦直接為『三農』服務的金融組織。
(四)加大新農村建設的支持力度,改善農業發展環境
建設社會主義新農村必須實行城鄉統籌,大力發展農業和農村經濟。要認真貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針,堅持『多予少取放活』,尤其要在『多予』上下功夫。盡管制約山西農業發展的矛盾是多方面的,但農業投入不足,農業基礎設施落後,是其主要矛盾之一。因此,必須在新農村建設中進一步加強農業基礎設施建設,為農業發展創造有利的環境和條件。一是要加快改變農業水利基礎設施薄弱的狀況,抓好大中型水利工程建設和現有農田水利設施的完善與配套工作。二是要堅持蓄水、引水、節水並舉的方針,重點推進節水灌溉,堅持不懈地搞好農田水利基本建設。三是要規劃建設一批新的水利設施,擴大高產基本農田的有效灌溉面積,從根本上幫助農民改善生產條件。四是要大力開展水土流失綜合治理,營造水土保持林,種植經濟林果及草,建設穩產高產基本農田,建設骨乾壩、淤地壩、坡面水系等小型蓄水保土工程,突出抓好退耕還林,提高全省森林覆蓋率,切實改善農業生態環境。
(五)加大企業直接融資力度,做大做強全省企業。
2006年,山西受益於股改工作排名持續靠前,山西省享受到『早股改、早受益』的傾斜政策。『新老劃斷』後主板市場的首發融資首先從山西開始,大同煤業發行上市,募集資金18億元,隨後大秦鐵路也成功發行上市,募集資金150億元,潞安環能募集資金19億元,太綱不鏽定向增發募集資金57億元,山西企業IPO共融資規模高達245億元左右。山西省『十一五』規劃明確提出把山西省建設成為新型能源和工業基地『十一五』期間,預計山西省固定資產投資規模將達1.6萬億元,為實現這一目標,全省要充分利用現在我國目前資金流動過剩的機會,資本市場發展較快的有利時機,一方面要加快全省企業發行上市直接募集資金力度,同時利用現有上市公司整體上市的機會,加大再融資和整體上市,做大做強全省企業。
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