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記者從市財政局了解到,隨著天津市經濟規模的不斷擴大和財政收入的持續快速增長,財政部門將把解決民生問題作為保障重點,把更多的資金投向公共服務領域。今年市區財政共安排資金458億元,用於擴大就業和增加群眾收入,確保城鄉居民社會保障需要,提高人民群眾教育醫療水平,改善城鎮居民宜居生活環境。
全面提高群眾生活水平
據市財政局介紹,今年市區財政共安排資金56.7億元,用於擴大就業和增加社會各群體收入。積極制定落實促進就業的財稅政策,加大創業扶持力度,完善城鄉一體化就業服務體系和公共創業服務體系,多渠道開發就業崗位,強化職業技能培訓,鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業和靈活就業。完善再就業援助制度,大力開發公益性崗位,提高居家養老、報刊投遞、郵政服務、物資回收和城市清潔五類公益崗位財政補貼比例,繼續搞好『4050』下崗失業人員再就業托底安置,加大對零就業家庭和就業困難人員幫扶力度,提高就業穩定性。財政投資建立100家青年就業基地,促進新生勞動力實現素質就業。完善農村就業扶持政策,給予農民職業技能培訓補貼,促進農村剩餘勞動力轉移就業。財政安排資金18億元,用3年時間,基本完成1018戶困難企業依法退出市場,妥善安置18萬企業職工,從根本上提高困難職工的工作和生活質量。
市財政局有關負責人表示,要完善落實增加群眾收入財稅政策,進一步理順分配關系,合理調節不同群體的收入分配。鼓勵企業建立工資與效益同步增長機制,繼續推行公務員工資制度改革,規范地方津貼補貼,加快推進事業單位收入分配制度改革。著力提高低收入者收入,最低工資標准在現行670元基礎上增加10%以上,繼續調整企業職工工資計稅標准,督導企業為職工增加勞動報酬。充分發揮稅收調節作用,逐步實施個人所得稅自行納稅申報辦法,加強對高收入群體納稅監控,進一步規范收入分配秩序。加大財政對『三農』支持力度,增加農民工資性收入比重,實施農民工工資支付保證金制度。積極發展債券、基金等直接融資方式,拓寬投資渠道,有效利用民間閑置資金,增加城鄉居民投資分紅收入。今年確保城鎮單位從業人員勞動報酬總額增長12%以上,城鄉居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%以上。
構築完善的社會保障體系
社會保障是和諧的基石,今年市區財政共安排社會保障資金70.2億元,加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立單位參保繳費激勵約束機制,以非公有制企業及其職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點,擴大城鎮職工基本養老保險覆蓋范圍,增加養老保險補助資金,強化基金征繳和管理,繼續提高110萬企業退休人員養老金待遇,人均增資100元,進一步做實養老金個人賬戶。啟動實施農村社會養老保險制度,到2008年底,將113萬務農勞動力和83萬農民工,以及失地農民全部納入社會養老范圍。完善城鎮職工基本醫療保險制度,啟動以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險試點,將在校學生、無業居民、殘疾人、生活困難無力參保的城市低保人員納入醫療保險范圍,逐步建立人人享有醫療保險的制度體系。全面實施新型農村合作醫療制度,全市地域覆蓋率達到100%、農民參合率達到89%,提高市和區縣財政補助標准,全市人均籌資標准達到130元以上。
制定和完善政府救助體系,完善城鄉居民最低生活保障制度,繼續做好城鎮低保人員的分類救助和困難群眾的醫療救助,逐步提高優撫對象補助標准,全面建立農村低保制度,逐步將4.6萬農村低保和五保人員納入應保盡保范圍。大力發展居家養老服務,通過財政投入、社會和企業參與完善多層次、多需求的社會養老服務體系。積極發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業,支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。建立完善住房保障體系,加快推進經濟適用房、廉租房等社會保障住房建設,進一步完善廉租房經濟租賃房招租補貼、經濟適用房、最低收入租房補貼、公有住房租金核減五條住房保障線。新增社會住房保障家庭2.3萬戶,其中新增廉租房配租家庭1000戶;新增最低收入住房困難租房補貼家庭5000戶,新增經濟租賃房租金補貼家庭2000戶。
提供均衡教育和基本醫療服務
今年全市財政教育支出安排113億元,主要用於高標准均衡化配置義務教育設備,加快實施義務教育學校現代化標准建設項目,完成農村義務教育學校的教學設備昇級項目和農村初中建設工程,進一步縮小學校之間的差距,加快實現城鄉教育一體化。在全市范圍內全面實行『兩免一補』政策。全面完成示范中學建設任務,推進歷史名校工程。大力發展職業教育,未來幾年將投資3.15億元,重點建設46所高水平師范性職業院校;加快建設5所高水平高等職業院校和15所師范性中等職業學校;財政出資組建10個職業教育集團和30個職業教育實訓基地。繼續清理整頓『民辦公助』學校,落實義務教育『一費制』政策,規范改制學校辦學行為和高校招生收費,堅決制止各種形式的教育亂收費現象。增加財政對貧困學生的助學力度,落實高等教育助學制度,建立中等職業教育獎學金、普通高中獎學金和助學金,保障家庭困難學生順利完成學業。
今年全市財政安排醫療衛生支出29億元,主要用於社區衛生、公共衛生和農村衛生機構建設,保障人民群眾基本醫療需要。此外,要制定全市衛生改革方案,通過規范醫療機構分類管理制度,逐步實行不同類型醫療機構政府補貼和政府購買公共衛生服務政策,推行城鄉衛生服務管理一體化建設,建立居民初級衛生保健制度。加快推進鄉鎮衛生院基礎設施標准化建設,健全城市衛生服務機構,改善設施條件,財政用於社區公共衛生服務的補貼經費由每萬人5萬元提高到10萬元以上。財政買單無償為居民提供衛生診斷、疫苗預防接種、傳染病防治、慢性病管理、婦女兒童和老年人保健等18項公共衛生服務。進一步改善公共衛生設施,完善應對突發事件的長效機制,提高重大疾病預防控制能力和醫療救治能力。推進衛生資源布局調整,實施醫科大學總醫院、安定醫院、中心婦產醫院、生殖健康服務中心等重點工程,加快區域性醫療中心和重點專科醫院建設,完善覆蓋城鄉居民的基本醫療服務網絡,保障老百姓看得起病、看得好病。
建造城鎮居民宜居生活環境
今年全市財政安排189億元建造城鎮居民宜居生活環境。加大城市基礎設施投入,繼續推進海河綜合開發改造,加快海河上游基礎設施建設,實施一批重點商貿文化項目,加強風貌建築區的保護性整修,積極促進中心城區形成以服務型經濟為主的文化帶、景觀帶。充分發揮財政資金的基礎性和導向性作用,多渠道籌措建設資金,推進快速路、地鐵、輕軌等城市路網建設,完善現代綜合交通體系。進一步完善城市公用設施,加快城市公交車輛更新換代,推進新型公交場站和市區停車設施建設。加大公益性文化建設投入,加快建設天津圖書館、民族文化宮、音樂廳、文學書畫藝術研究中心、藝術職業學院等重點文化設施工程。積極推進廣播電視村村通、數字電視整體轉換、文化信息資源共享等工程建設,加快實施獨樂寺、文廟、廣東會館、清真大寺等文化遺產的保護修繕工程。推進經營性文化產業加快發展,完成奧林匹克中心體育場等重點體育設施建設,辦好2007年女足世界杯(天津賽區)等國際賽事。
大力推進環境保護基礎設施建設,繼續實施藍天、碧水、安靜等環保工程。新建鍾樓、濱河公園等6個城區公園和一批街景綠地。改造津港運河等3條河道。全面實施供水排水、燃氣管網、供電供熱、路燈照明等建設改造工程。鋪設供排水、供氣、再生水管網1000公裡。將天然氣管網延伸到寶坻、薊縣。綜合整修舊樓區400萬平方米,補建供熱設施100萬平方米以上,集中供熱率達到85.5%。改造二次供水設施400片。整治裡巷道路300條,改造低窪積水點50處。加快建設一批垃圾和污水處理設施,強化市容環境綜合整治,加強環境噪聲監督檢查,全面提昇市容環境水平。全面推進農村安全飲水和管網入戶工程,加快示范小城鎮和文明生態村建設,加強農村環境綜合整治,改善農村整體面貌。加強社會治安綜合治理,健全社會治安防控體系,完善快速反應和應急管理機制,提高保障公共安全和處置突發事件能力,全面推進平安天津建設。
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