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記者日前從在山東榮成召開的『2006中國發達縣域經濟論壇』上了解到,2005年度全國十強縣位次已經排定,百強縣位次預計本月底公布。由於出現了並列情況,今年的『十強』實際有11個縣(市、區)。在全部11個縣(市、區)中,江蘇以7席獨佔鰲頭,廣東和浙江各佔兩席。
這11個縣市是:江蘇昆山市、廣東順德區、江蘇張家港市、江蘇江陰市、廣東南海區、江蘇常熟市、浙江蕭山區、江蘇武進區、江蘇太倉市、江蘇吳江市、浙江紹興縣。
國家統計局局長邱曉華在論壇期間解釋說,之所以有11個縣市,是因為太倉和吳江綜合發展指標相同,並列第九。
據了解,2005年十強縣人均GDP6.6萬元,人均地方財政收入接近4000元。以人均GDP衡量,十強縣的經濟發展水平已超過京、津、滬及江浙粵等省市的平均水平。十強縣農民人均純收入8663元,城鎮在崗職工人均工資2.4萬元,生活條件已達到甚至超過中等發達國家水平。
邱曉華指出,近年百強縣呈現出加速發展的勢頭,已經成為我國縣域經濟中最具有活力的一個板塊。
據悉,從2000年開始,國家統計局農調總隊每年根據對全國2000多個縣的社會經濟統計資料,從發展水平、發展活力、發展潛力三個方面對縣域社會經濟綜合發展指數進行測算,這些指標涉及到了綜合經濟、產業發展、投資貿易、基礎設施、人民生活、社會保障、發展資源等各個方面。根據測算和統計結果,每年公布綜合發展指數前100位的縣以及重要單項指標前100位的縣。
幸福指數
在排行榜受到關注的前提下,人們開始越來越看重排行榜之外的現實價值。
在此次排名中,以富見長的浙江,只有兩個縣(區)入選,而且排名並不靠前。據了解,十強縣浙江『靠邊站』的狀況,已經連續兩年。但浙江人對此好像沒有特別沮喪和失落的感覺。
有關專家對此現象的回答是『很正常』。浙江經濟歷來『藏富於民』。如果按照居民實際富裕水平和綜合生活水平排名的話,相信名次結果就不是現在這個樣子了。專家表示,浙江許多縣市的居民實際生活水平和富裕程度一點都不遜於上榜的這些縣市。
事實上,任何一個地方發展經濟的初衷決不是為了追求一堆數字,其本質都是為了提高居民的生活水平和幸福感,讓他們有更好的生活保障和發展空間。經濟發展普通的縣要千方百計地讓老百姓過上好日子,而強縣不僅要富民,更要努力提高老百姓生活的幸福指數。
令人欣慰的是,江蘇的許多縣市也已經把提昇老百姓的『幸福指數』作為目標。比如江陰市,與去年相比,江陰市在這次排名中下滑一個名次,落在了張家港的後面。對此,江陰市統計局有關人士就很輕松地表示:『經濟發展到一定階段,將會更加看重老百姓切身利益的獲得,著力打造「幸福江陰」。』這樣的話,怎能不讓人期待?
成長煩惱
邱曉華在全國新十強縣出爐後呼吁,政府主管部門,在經營城市方面,應把城市規劃『放到應有的地位』。
他表示,在我國縣域經濟遭遇的『成長的煩惱』中,土地已成為經濟最發達縣發展的主要瓶頸。
『全國十強縣是最具活力、最具投資價值的地區,是經濟發展和社會進步的排頭兵,總結好、學習好,可以為縣域經濟發展提供更有力的支持,提供更好的借鑒。』邱曉華說,十強縣普遍正在經歷土地、水、電、勞動力等要素資源短缺的『成長的煩惱』,『其中土地資源緊缺是最突出的問題,也是十強縣未來經濟發展的最大障礙』。
他透露,近年來,十強縣的土地資源急劇下降——據國家統計局計算,與改革開放初期相比,十強縣的人均耕地面積減少程度超過2/3。『即便是在去年國家控制得最嚴的時候,十強縣的耕地面積還平均減少了5000多畝,』邱曉華說,『或許在實際運行中,減少的數量比統計數據還要大』。
『目前,土地已成為十強縣最稀缺的資源。』他舉例說,順德806平方公裡的行政區域面積中,只有13000公頃的耕地面積;南海1004平方公裡的行政區域面積中,耕地面積不到20000公頃。
邱曉華認為,要解決土地資源瓶頸,首先要提高土地資源的使用效率,『對土地使用進行精心規劃,使每一分地創造的價值,在原有基礎上大幅提高』;其次,十強縣的政府主管部門,要重新審視現有的城市規劃,『將它放到應有的地位上,進行調整和重組』,同時優化產業結構,逐漸淘汰低附加值產業,騰挪出新的發展空間。
聽邱曉華細說百強縣
邱曉華對全國百強縣在過去5年中的發展變化進行了全面盤點,並對全國縣域發展不平衡、發展縣域經濟與創新繁榮社會主義新農村建設等問題作了闡述。
邱曉華介紹說,截至2005年底,十強縣人口1012萬人,佔全國人口的0.77%;行政區域面積10895平方公裡,佔全國國土面積的0.11%;但十強縣GDP總量佔全國的3.7%,佔全國縣域總量的7%;財政總收入佔全國縣域總量的10.7%。十強縣的特點:一是經濟總量大。十強縣縣均GDP600億元,縣均財政總收入達到81億元,縣均規模以上工業企業個數超過1200個,縣均工業總產值1400多億元。二是發展水平高、發展速度快。十強縣人均GDP達到6.6萬元,比2000年增長了1.4倍;人均地方財政收入接近4000元,比2000年增長了兩倍;二、三產比重達到了97%,比2000年增加了3個百分點。三是生活水平好。十強縣農民人均純收入8663元,城鎮在崗職工人均工資2.4萬元,城鄉居民人均儲蓄存款餘額達到3.9萬元,人均社會消費品零售總額1.3萬元,生活條件已經達到甚至超過中等發達國家的水平。
邱曉華指出,從2000年到2005年,共有134個縣(市、區)出現在百強縣的名單中,其中的67個縣,也就是2/3的縣連續6年保持在百強縣的行列中,18個縣有5年在百強縣的行列中,8個縣4年在百強縣的行列中。從江蘇、浙江、山東和廣東4個縣域經濟發展最快的省來看,浙江一直在數量上佔據優勢,從2000年的22個增加到2005年的30個;江蘇從14個增加到17個;山東從13個增加到22個;廣東一直保持在10個左右。山東是近年新增加百強縣個數最多的省份,其次是浙江和江蘇。
邱曉華說,從百強縣近年的分布變化可以看出,山東省的百強縣突出一個『快』字。山東省近幾年的發展速度加快,尤其是縣域經濟發展呈現出持續、較快的勢頭,百強縣的個數也連年增加。浙江省的百強縣突出一個『廣』字。浙江省百強縣的分布呈現出遍地開花的態勢,2005年百強縣佔到全省縣域個數的近一半。江蘇省的百強縣突出一個『強』字。盡管江蘇省百強縣的面沒有浙江廣,個數沒有山東多,但在百強縣的前10位中,江蘇省一直穩定佔據6席左右。廣東省的百強縣突出一個『穩』字。廣東省的百強縣一直穩定在10席左右,而且全部集中在珠江三角洲這一區域。其他各地的百強縣可以用一個『散』字概括,除河北省、福建省還相對集中外,其他不到20個百強縣分散在東、中、西部的十幾個省份。
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