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9月12日,『應對WTO後過渡期機遇與挑戰——跨越與思考』論壇在本市舉行。該論壇由天津市應對中國加入世界貿易組織工作領導小組辦公室、天津WTO諮詢服務中心、天津市技術質量監督局、WTO與天津論壇理事會、天津日報報業集團聯合主辦。老同志王鴻江出席論壇並致辭。天津市應對中國加入世界貿易組織工作領導小組成員單位和相關的企事業單位、大專院校WTO的研究部門及WTO與天津論壇理事會的理事單位參加了此次論壇。
我國加入世界貿易組織五年來,在履行加入世貿組織承諾的同時,對外開放水平不斷提高,各地區、各部門、各行業、各單位積極應對加入WTO後的挑戰,加快發展優勢產業,國民經濟在開放中平穩快速運行。自2005年起,我國開始進入加入WTO的『後過渡期』,一些敏感產業將面臨更加激烈的競爭,銀行、保險、證券、電信等諸多服務領域的開放進一步擴大,加入WTO對我國經濟社會的深層次影響逐步顯現。論壇上,與會專家總結了中國加入世貿組織以來的實踐經驗,結合質量技術監督、商業、農業、金融服務業、物流、電信等領域的特點,深入探討了後過渡期各行業如何采取應對措施,纔能最大限度地發揮加入世貿組織所帶來的積極效用,盡量消除、減少WTO後過渡期的影響和衝擊,促進經濟社會的可持續發展。
主講嘉賓:天津市質量技術監督局局長吳初;天津市靜海縣人民政府縣長陶潤立;南開大學副校長佟家棟;天津市商務委員會副主任李培生;市銀行業協會副會長兼秘書長張巨鎧;天津市物資集團黨委書記劉地生;天津市通信管理局副局長段玉奎;一商友誼股份有限公司總經理楊連發。
吳初:面對非關稅壁壘靈活應對
天津市WTO/TBT(世界貿易組織技術性貿易壁壘協定)通報諮詢中心是經市政府批准成立的我市唯一的TBT服務諮詢機構,業務歸口天津市質量技術監督局。中心成立以來開展了一系列應對WTO後過渡期技術性貿易衝擊的研究工作,並為我市出口企業應對技術性貿易措施提供有效服務。天津市質量技術監督局局長吳初在會上發表演講提出,技術性貿易措施已經超過了反傾銷成為影響國際貿易的首要非關稅壁壘,應對國外技術性貿易措施是一項龐大的系統工程,要協調好各環節的關系,但是它所帶來的效益將是潛在的和巨大的。
吳初將遭遇技術性貿易措施的原因歸結為兩方面。他說,『一是外因,主要表現在:關稅壁壘向非關稅壁壘的轉化;國外技術法規、標准種類繁多,要求嚴格;認證程序復雜,費用昂貴等方面。二是內因,主要表現在:我國技術標准整體水平偏低;在國際標准組織中地位低;檢測機構臃腫,手段落後;企業缺乏防范技術性貿易措施的意識;信息閉塞等方面。』
吳初介紹了天津市WTO/TBT通報諮詢中心的服務范圍:『一是開發建設了我市WTO/TBT通報諮詢系統。該系統收錄了WTO的79個成員國發布的4000多條通報,覆蓋了農業、食品技術等40多個行業,滿足了社會各界網上查詢各國TBT通報動態信息的需要(www.tjjj.gov.cn)。二是編輯出版了《WTO/TBT技術性貿易壁壘預警通報》和《WTO/TBT知識問答》專刊。三是對日本、美國、歐盟等貿易指令進行了廣泛的研究,完成了多項科研課題、出版了有關專著。四是與農委等部門聯合舉辦了「技術性貿易措施應對策略」專題培訓班。五是搜集、整理國際和國外400多個組織發布的技術法規、標准信息近30萬個提供給我市有關企業,並每年接待企業查詢各類標准信息5萬人次。』
他對我市在今後應對國外技術性貿易的措施提出了設想,認為要建立我市技術性貿易壁壘風險評價體系,建立技術性貿易壁壘預警及快速反應體系並注重專業人纔的培養。
陶潤立:調整傳統農業 應對WTO後過渡期
現在的天津靜海縣農業經濟健康發展,全縣糧經比例由2000年的2.4?1調整至2005年的1.35?1;畜牧業增加值佔農業增加值的比重由2000年38%增至2005年的50%;林木覆蓋率由2000年的16%調整至2005年的18.3%;全縣農產品外貿出口額由2000年的1200萬美元增至2005年的1500萬美元,平均年增長5%;農業增加值由2000年的9.5億元增至2005年的13.05億元。天津市靜海縣人民政府縣長陶潤立在會上就靜海縣農業加入WTO後過渡期的對策發表了演講,他認為,從靜海縣農業發展實際看,入世反而為許多產業帶來改革創新的契機。
陶潤立首先介紹了入世五年來具體措施包括:1、推進農業戰略性調整,構築區域特色新格局。2、推進產業化進程,提高農業產業化經營水平。盡快形成產加銷三位一體的產業鏈條。3、加強農業安全生產工作,提高農產品市場競爭力。強化監管力度,加快農產品核測體系建設,努力從生產源頭控制農產品的污染。4、加大農業投入,改善農業生產條件。5、積極實施科技化發展戰略,提高科技對農業的貢獻率。
陶潤立分析了靜海縣在WTO後過渡期的弱勢,如傳統農業份額較大,很難適應激烈的市場競爭、土地細碎化經營,很難實現規模效益、農產品優質率低,很難衝破一些國家的技術壁壘、農業的支持保護力度不夠,很難抵御農業面臨的自然和市場雙重風險、部分乾部群眾的思想認識不足。陶潤立認為應該從以下幾個方面應對:1、以調整農業生產結構為重點,努力形成各具特色的農業發展新格局。2、以提高農產品科技含量為根本,大力發展綠色農業。3、以拓展產後農業為突破口,構築農民通向市場的橋梁。4、以加強農業基礎設施為切入點,進一步提高農業綜合生產能力。5、以創新機制和體制為動力,促進農村生產力的發展。6、以轉變政府職能為重點,進一步強化引導和服務工作。
佟家棟:過渡期與過渡期後面臨的挑戰和對策
2001年12月11日中國成為WTO的正式成員方後,中國嚴格地履行在加入WTO時所作的承諾。對此南開大學副校長佟家棟用數字做了簡要介紹。他說:『在過渡期,我國將商品的平均進口關稅降低到10%以下,取消了4/5以上的非關稅壁壘和行政性貿易乾預措施,改革了對外貿易體制,貿易納入WTO要求的運行規范。在法律的基礎上形成或逐步形成了對外貿易體系。市場經濟建設取得了明顯的成效,整個國民經濟中民營經濟的作用日趨增強,商品和要素市場逐步完善,成為有限經濟資源在不同部門和地區展開配置的主要運行機制。政府逐步從經濟的參與者變成經濟運行的乾預者和裁判員。』
在後過渡期和過渡期以後中國面臨著一系列的挑戰。佟家棟認為這種挑戰主要來自情況越來越復雜的進出口貿易、人民幣昇值壓力、開放程度、外資引進、就業壓力等方面。
對此,佟家棟提出了基本對策:首先還是要充分考慮和定量估價中國得自對外貿易的利益,並且明確貿易政策要建立在對中國外貿效果充分估價的基礎上。其次,要充分考慮貿易和引進外資對中國經濟現階段發展的積極性,在充分理解引進外資精確效果或量化效果的基礎上,創造良好的制造業外包條件或軟環境。第三,要在合理合法的框架下健全對外貿易救濟制度,充分估價某些政策措施的出臺和調整可能給經濟和貿易帶來的利弊。在貿易上的量化權衡應該是社會科學研究走向精確化的體現,也是科學決策的體現。第四,要積極參加區域貿易自由化安排,以便推動貿易的自由化,最大限度地利用國際市場,振興我們的某些關鍵部門。第五,要調整對外貿易的目標。在現代不完全市場經濟的情況下,開展貿易的目標不是貿易的規模越大越好,而對外貿易的實質還是以最小量的出口換取最大限度的額外利潤。
李培生:把握機遇 加快開放型經濟發展
天津市商務委員會副主任李培生在《應對WTO後過渡期機遇與挑戰——跨越與思考》論壇上,對應如何牢牢把握入世後過渡期的戰略機遇,加快天津開放型經濟發展做出了精彩論述,他認為,五年來全市開放型經濟取得了飛躍的發展。
李培生首先介紹了五年中我市在加入WTO後所取得的一系列突破和發展:『全市五年直接利用外資實現了「翻兩番」。2005年,全市實現合同外資額73.2億美元、外資到位額33.3億美元,分別比2000年增長了3倍多。其次,外貿出口連跨兩大臺階。2005年,全市實現進出口總額533.9億美元,出口274.2億美元。再次,對外經濟技術合作步伐加快。2005年,全市完成境外承包工程勞務合作設計諮詢營業額3.2億美元,同比增長一倍。第四,商貿集散輻射功能顯著增強。2005年,全市實現商品購銷總額8300億元,比2000年增長2.4倍;批發交易市場建設快速發展,成交額超億元的大型批發市場達57個;全市商業固定資產投資384億元,比上一個五年增長1.5倍。』
『入世後過渡期,我國的開放步伐將進一步加快,開放范圍將進一步擴大,開放領域將進一步放寬,開放的重點將是服務業。在這個過程中,搶佔開放先機,將成為地方經濟加快發展的關鍵一環。』李培生說:『特別是在入世後的第五年,天津又迎來千載難逢的歷史性機遇,即天津濱海新區的開發開放納入國家總體發展戰略,批准為綜合配套改革試驗區。這賦予我們帶動環渤海區域經濟快速增長的重大歷史使命。』
在面對此歷史機遇時,李培生認為推進天津對外開放的任務將從以下幾個方面展開:『第一,全力提高對外開放層次和水平。利用外資要更加注重提昇質量,外貿出口要更加注重轉變增長方式,對外經濟技術合作要更加注重優化業務結構。第二,全面加快服務業開放步伐。第三,著力優化對外開放環境。第四,進一步完善對外開放的預警體系和制度建設。』
張巨鎧:積極應對外資挑戰 金融服務業攻守兼備
加入WTO後過渡期天津市金融市場會受到什麼樣的影響?會不會導致競爭激化?對於這些問題天津市銀行業協會副會長兼秘書長張巨鎧通過一組數據分析說在津外資銀行人民幣業務量不大,在全市銀行業所佔比例很小,『根據市人民銀行、銀監局和銀行協會的統計,我市銀行業總資產達到7533.6億元,其中外資銀行總資產為288.1億元,佔總資產的3.82%。
在津的外資銀行中有九家銀行有資格經營人民幣業務,其中四家可以向各種所有制企業提供人民幣業務,其餘五家可以經營面向外商投資企業的人民幣業務。』
他說:『加入WTO,中資機構要學會保護自己,要學會充分利用WTO規則對我們有利的地方來發展壯大自己。近日,中國銀監會出臺了《外資銀行管理法》(征求意見稿),明確規定外資銀行只有在當地注冊成為當地法人機構後,纔可以經營人民幣零售業務。這是符合國際慣例,並真正體現了WTO的國民同等待遇的原則精神。
這個法規實施後,外資銀行面臨著三種選擇,一是立即在當地申請注冊;二是不申請注冊,仍然按照外國分行的模式經營;三是暫不申請注冊,過一個階段後再申請注冊。無論外資銀行采用哪種選擇,都可以看出它們將變得更加謹慎。』
張巨鎧還分析了內資與外資銀行各自的優勢。他說在中國大公司業務方面,外資銀行目前還無法和中資銀行競爭,但外資銀行憑借其良好的資產負債結構、多樣的國內外業務渠道和高質量的服務,在人民幣零售業務方面有很強的競爭力和發展潛力,在理財規劃、現金管理、衍生產品、個人高端客戶服務、風險控制等方面都將成為中資銀行的強大對手。同時,隨著我國全面對外開放和外國跨國公司在中國的積極拓展,外資銀行也將同步擴大業務。外資銀行在開設中國分支機構時首先是依靠已有的客戶來站住腳,然後是發展中國當地客戶而不斷拓展新業務的。外資銀行的優勢是中間業務,就是不動本錢而靠服務和技術來賺錢。而中資銀行長期形成的靠存貸款利差支橕利潤的經營模式到現在沒有根本的改變,中間業務收益還不能在總收益裡起到舉足輕重的地位。外資銀行的優勢正是我們的劣勢,今後一段時間內競爭重點將出現在中間業務上。
最後他說:『我國政府在金融制度和法規建設方面已經基本准備就緒,各中資銀行也建立了完全市場條件下的經營模式,外資銀行也基本確定了自己的中國戰略。架勢已經拉開,今後各種因素的此消彼長,全看各方是否應付裕如,這將直接影響趨勢的發展,形成全新的發展格局。』
劉地生:直面『入世』 爭創一流物產集團
按照我國加入世貿組織的承諾,從2001年至2005年將陸續放開外資投資流通企業的地域、數量和股權比例限制,取消對商品分銷(包括商品批發、直銷、零售)的經營限制,這既是新的發展機遇,更是嚴峻的挑戰。天津市物資集團總公司(以下簡稱天物集團)是一家以生產資料經營為主業的大型國有流通企業集團。在WTO後過渡期,該集團的經營規模從2000年的75億元,攀昇至2005年的448億元,2006年躍昇至中國企業500強第72位。
天物集團黨委書記劉地生介紹,該集團經營領域在原有鋼材、化工、汽車、煤炭、木材等產品經營的基礎上,又開發了鐵礦砂、燃料油、焦炭、棉花等基礎資源,形成了貿易、實業、物流、房地產四大產業支柱和九大業務板塊;經營區域從國內貿易發展到內外貿並舉,從地區性公司,發展成為經營網點遍布全國,經營觸角涉及22個國家和地區的現代流通企業集團。
他總結了天物集團應對入世挑戰的四點體會:一、實施國際化發展戰略,積極應對入世挑戰。二、做強比較優勢,提高企業核心競爭力。三、堅持內外貿並舉,增強企業國際競爭力。四、全面提昇企業素質,打造現代流通產業集團。
劉地生介紹該集團瞄准國內國外兩個市場在美國等六個國家和地區建立了分支機構,並與十多個國家和地區開展貿易往來。在營銷創新方面,他介紹經驗說:『天物集團瞄准現代物流方向,大力發展銷售代理、加工配送、專賣經營、電子商務等新型業態,積極參與工業企業采購外包。按照供應鏈經營方式,我們加強了工商銀企合作,形成了以流通企業為紐帶的資源基地、加工企業、網絡客戶和金融機構強強聯合、優勢互補、共贏發展的供應鏈體系。加大了現代物流設施建設和有形市場建設,對鋼材部分品種、液體化工、煤炭等產品實行了加工配送。近期,我們抓住濱海新區發展機遇,正在規劃建設集團大型物流園區,提高集團對環渤海經濟區的服務功能。』截至目前,該集團現有客戶群近5000家,常年穩定客戶佔60%以上。 劉地生還透露了未來的發展目標:到2010年,將集團打造成為跨行業、跨地區、跨國界、跨所有制,具有國際競爭力的大型現代流通產業集團,集團經營規模達到1000億元。
段玉奎:電信業WTO後過渡期競爭與合作並舉
本次論壇,天津市通信管理局副局長段玉奎就『中國電信業對外開放與WTO後過渡期的競爭與合作』問題做了精彩演講,指出在WTO後過渡期中,只有以開放的姿態迎接挑戰,在對外開放中謀求發展和跨越,纔是正確之道。
段玉奎指出,中國加入WTO後,監管體系有力地保證了電信市場的有效有序競爭。他介紹說,在電信改革過程中,國務院先後頒布實施了《外商投資電信企業管理辦法》等一系列重要法規,信息產業部先後發布了20多個行政規章,並清理了與WTO規則不相適應的政策規定,為電信監管提供了執法依據,使電信監管沿著正確的軌道前進。『電信業建成了世界第一大通信網,電話用戶總數位居世界第一位,互聯網上網人數位居世界第二位』。
段玉奎強調,在WTO《基礎電信協議》下做出電信市場開放承諾時,實際操作都很慎重,基本采取逐步開放的原則。具體安排為:1、市場開放隨時間推移不斷深入,為國內電信企業適應環境,進一步增強實力提供一段過渡期。如國內和國際業務,保留了六年的過渡期,電信業分時段逐漸開放,可以給國內企業充分的准備時間,使企業能適應環境的變化,而不至於造成很大的衝擊。2、開放地域自東向西逐步推進3、外商持股比例上限逐步放寬。4、區別不同類別業務,分層次開放電信業務。
在論述中國電信業在WTO後過渡期對外開放的競爭與合作時,段玉奎認為,加入WTO意味著我國電信市場開放開始全面融入世界經濟,電信業將由有限范圍和領域的市場開放,轉變為全方位的市場開放。由單方面為主的自我開放轉變為中國與WTO成員之間雙向的相互開放,由過去以試點為特點的政策性開放,轉變為在法律框架下的可預見性的開放,電信法制也將隨著入世進一步完善,使電信市場的開放變得更透明,更具有預見性,市場競爭環境也將更加公正。他認為,在此過程中,中國電信業要重點注意的問題有:1、電信企業由對抗性競爭要轉變為合作性競爭。2、電信運營企業要做大做強3、在外資進入問題上,要采取國外運營商與國內運營商建立合作伙伴關系為主要合作模式。
楊連發:發揮本土化優勢 打造國際化企業
市場准入條件放寬後,大批跨國集團公司湧入中國市場,給中國企業帶來前所未有的競爭壓力。零售業處於市場開放的最前沿,是進入WTO後過渡期後,首當其衝受到衝擊的主要行業。但挑戰與機遇並存,天津市一商友誼股份有限公司走出了一條獨特的發展之路。
結合友誼這幾年在高端百貨領域的探索和實踐,楊連發認為:『零售企業應對加入WTO帶來的挑戰,不是無路可走,而是大有可為,而且前景十分廣闊。』他說:『關鍵是要客觀分析市場,充分認清形勢,明確自身的優勢和劣勢,在競爭中揚長避短,同時吸收和引進世界先進的經營和管理理念,按照國際化標准實施企業運作,同時堅定信念,積極整合各方面的優勢資源,看准時機主動出擊,把握競爭的主動權。』
楊連發總結了在這個過程中,關鍵要明確並充分把握好幾點:一、消費者對本土商業有著難以割捨的消費情結。二、本土商家與消費者相同的價值觀帶動了兩者消費觀念的趨同。三、本土商業的人脈優勢是外資商業短時間內無法取代的。四、本土商業文化的形成模式決定了本土商業的親和性。五、觀念不斷更新的前提下,擴大經營規模,實現良性發展。六、國有企業員工的思想覺悟和崇高境界是令外資商業望而興嘆的不可比擬的強大優勢。七、發揮本土化優勢,引進國際化標准,吸收國際化理念,建設國際化企業。
楊連發介紹,友誼這幾年的發展歷程也是一個觀念不斷更新的歷程,從最初高端經營定位的確立到高端百貨連鎖戰略的實施,從企業轉制,由國有性質轉變為股份制到友誼股份即將在香港上市,從開始的只唱『陽春白雪』的純高端單一經營思路到現在的跨越百貨業態多個經營層次的『儒俗之風』模式。
據專家預測,2006年至2010年間,中國零售業仍將保持持續發展的態勢,每年將有8%至10%的增長幅度。WTO過渡期結束後,內外資企業同臺競技,有利於行業結構的優化和整體檔次及發展水平的提昇。楊連發認為:『內資企業完全有能力和實力在這個平等對話的競技場上一展身手,打好這場在家門口進行的主場比賽。』
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