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一項調查報告顯示,在全球175個經濟體中,中國的綜合商業環境排名比去年提昇了15位,但仍然位居93位,屬中等偏下。不過,中國以多項重大的法律法規和機構改革措施,榮獲全球商業環境改革的第4名,革新步伐名列東亞地區第一。
世界銀行及世界銀行集團下屬的民營經濟發展機構國際金融公司(IFC)今天(9月14日)發布的《2007全球商業環境報告》說,中國商業環境的多項指標排名靠後,主要表現在新企業建立(第128位)、行業經營許可(第153位)、信貸獲取(第101位)和稅收制度(第168位)等方面。
盡管中國在年初實施了修改後的《公司法》,大大降低了開辦企業所需的最低資本金門檻,但企業從完成所有規定注冊程序到合法運營的過程仍需要13個步驟,花費35天時間和相當於人均年收入9.3%的成本,還必須籌備相當於人均年收入2.1倍的初始資本金。在加拿大和澳大利亞,這個過程僅需兩三天,很多國家並不設初始資本金的門檻,認為這是企業按運營需要自行決定的事情。
報告以建築商在中國申請建造一座商用建築物為例說,中國是建築審批程序最嚴格、最繁瑣的國家之一,這個過程涉及29個步驟,耗時367天,花費相當於人均年收入的84%。
調查顯示,辦理建築許可程序步驟最簡單的國家是新西蘭和丹麥,只需7個步驟;時間最快的國家是芬蘭(56天);花費最低的國家是阿聯酋(佔人均年收入的2.1%)。
國際金融公司首席經濟學家麥克爾·克雷恩說,在不同國家,繁瑣的准入程序總是與腐敗相關聯,尤其是在發展中國家。每個手續都是一個行賄受賄的機會。
去年實施的『非公經濟36條』,最重要的亮點是打破壟斷,鼓勵民營經濟發展。但北京大學光華管理學院院長張維迎教授調查後發現,『非公經濟36條』幾乎沒有得到真正實施,有些地方甚至還略有倒退。
『改革進度比我們想像的差很遠。』曾直接參與『非公經濟36條』起草的全國工商聯研究室主任陳永傑說。
張維迎分析,准入限制過多,主要源於人們對市場經濟的不信任。一些政府官員認為如果允許自由投資,必將導致市場混亂。『但事實上,哪個國家限制越多,哪個國家失業率就越高,限制對經濟的損害也越大。』他說。
麥克爾·克雷恩介紹,他們曾向一些被調查的中國企業提問:會否為前來收稅的稅官准備小禮品;會否在申請運營執照或進出口執照時行賄?這個旨在發現『哪個環節更容易受賄』的小調查顯示,中國稅務體系的官員最傾向於收受小禮品。他還透露,中國企業對本國稅收制度的不滿程度,比東南亞國家企業更強烈。
《2007全球商業環境報告》顯示,中國一個中型企業每年必須完成44次稅收支付,耗時872個工作時,遠遠高於東亞地區平均水平,總稅負達企業利潤總額的77.1%。
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