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『實施自主創新戰略建設創新型城市理論與實踐研討會』綜述
『實施自主創新戰略,建設創新型城市理論與實踐研討會』9月1日在天津舉行。來自全國各省市的主管部門負責人、科研院所專家、學者等近200人出席了會議。與會專家、學者圍繞如何加快自主創新構建創新型城市、創新型城市的戰略選擇及評價體系建立、探尋適合我國創新型城市發展的模式等問題展開了深入研討,並從城市集群、區域經濟及具體案例等不同角度對創新型城市建設及自主創新戰略的實施作了分析和闡述,提出了一些有價值的觀點。
2006年春天,黨中央、國務院召開了全國科技大會,並作出了《關於實施科技規劃綱要,增強自主創新能力的決定》,首次提出了建設創新型國家的戰略任務。之後,天津提出了建設『創新型城市』的發展目標,社會科學界和國土規劃領域也提出了『培育創新區域』或『創新型城市群』的設想,這成為國家『十一五規劃』啟動後,貫徹科學發展觀的一個新亮點。
根據發展階段選擇創新模式
創新對一個國家來說,是持續不斷、似無窮盡的過程,是民族的活力與凝聚力所在。
國家科技部政策法規與體改司司長梅永紅介紹了國家自主創新戰略目前實施的進展情況。他說:『為落實國家中長期科技規劃綱要60條配套政策,在國務院領導下,發改委、財政部、科技部、商務部、海關總署和稅務總局等有關部門分別承擔了具體實施細則的制定工作,共有99條。』據了解這99條細則都將在今年年底前發布實施。
他認為,在過去相當長的歷史時期裡,中國以勞動密集型產業參與國際分工,對於經濟增長和促進就業都發揮了重要作用。但是,隨著勞動力以及資源環境成本的逐步提高,長期處於低端產品環節的深層次矛盾日益尖銳。事實表明,無論是在國際市場還是在國內市場,依靠過去那種拼資源、拼勞力的方式已經很難換來應有的利益。通過自主創新掌握核心技術,贏得競爭優勢,這是我國加快實現結構調控、轉變經濟增長方式的必由之路。
創新型城市(InnovativeCity)是新經濟條件下,以創新為核心驅動力的一種城市發展模式,一般是由區域科技中心城市發展演變形成,是知識經濟和城市經濟融合的一種城市演變形態。
發展階段不同,創新型城市的發展模式也不同,這是與會專家學者達成的共識。
中國科學院研究生院教授柳卸林認為創新沒有捷徑可走,中國要走開放—學習—再創新的自主創新道路。他說,『引進是短缺經濟下提高中國企業技術能力的重要手段,是今天中國經濟發展的基礎。FDI、合資是新時期一個發展中國家獲得技術的重要方式。目前中國正處在從制造走向創造的發展階段,增強自主創新能力的自主研發也要不斷加強。』
天津市科學學研究所楊冬梅博士分析說:『在創新型城市建設的前期,選擇政府主導型模式。政府要注重培育創新管理能力和宏觀決策能力,努力建設開放進取型政府,營造促進創新的制度環境和文化氛圍。在創新型城市建設的中後期,選擇政府與市場共同作用的混合發展模式。政府由創新的直接推動者轉變為創新環境的主要營造者,按照市場規則對創新加以引導。』
對於在創新型城市中政府的作用問題,專家認為政府的計劃、工程、項目不是萬能的。政府技術采購等手段也很重要。
結合區域特色培育創新型產業
產業是城市發展的基礎,產業對創新的推動作用也被專家所關注。
中國民營科技促進會副會長鄒祖燁對此分析說應充分利用各種科技資源,研究開發制約產業昇級的關鍵技術,運用先進適用技術、高新技術改造和提昇傳統產業,延伸產業鏈條。
通過培育創新產業提昇創新能力是很多區域的選擇。很多城市已經動起來了,他們按照產業化、集聚化、國際化的方向,提昇高新技術產業的自主創新能力和競爭力,重點培育、扶持一批擁有核心技術、市場競爭力突出、產品延展性強、產業關聯度大的高新技術名牌產品及特色產業,實現高新技術產業的突破性發展和經濟結構的戰略性調整。
據天津市科委有關負責人介紹,為實現建設『創新型城市』的目標,『十一五』期間天津將通過實施重大科技專項,突破掌握一批具有戰略性的、影響城市競爭力的核心技術,培育形成一批具有自主知識產權的前瞻性高技術新產業,帶動全市相關領域技術水平的整體提昇。天津的中、長期科技發展規劃中明確了『十一五』期間,全市將實施『科技創新重點跨越行動』,優先發展軟件、半導體、環保汽車、新材料、海水淡化、航空、生物技術等12個具有全局性、帶動性的重大產品或重大科技專項,到2010年至少實現數百億元產值。屆時,將極大提昇天津科技綜合實力,促進全市經濟發展,提高市民生活質量。
與會專家學者還強調培育創新文化。文化是一個城市綜合實力的重要組成部分和保持獨特性的核心資源,對於促進城市經濟社會發展和競爭力提昇具有重要意義。
進一步確立企業創新主體地位
完善創新的制度環境體系,如何引導企業創新是關鍵。據統計,我國99%的企業沒有申請專利。如何確立企業創新主體的問題成為本次論壇的熱議話題之一。
『科學技術在整個創新體系當中是一個關鍵的因素,但是整個創新的本質是一個市場的實現過程。』來自西安的代表強調要重視成果轉化,這是創新價值實現的過程。他說:『如果沒有市場的實現,如果不能有創造實際財富的能力,那麼創新成果所表現出來的方式就是他在專利局裡的專利,擱在實驗室裡的設備,存在於刊物和雜志上的論文和知識的積累,盡管這些仍然是重要的,但是創新的本質確實是市場實現的過程。』
對此與會專家給出的方案是在有條件的企業或選擇一批企業建立國家技術中心。中國科技促進發展研究中心主任王元分析說:『一個國家技術中心的關鍵問題,就是要通過和大學研究所的結合來作為成立國家工程技術中心的一個重要的條件,使得這種研發的組織能夠真正地面向生產的第一線,產業最前端的技術,同時為產業當中的各個企業提供有價值的這種共性技術,來普遍地提高產業的核心競爭能力。』
全國人大常委會委員、民盟中央副主席馮之浚認為,企業尚未真正形成技術創新的主體。他風趣地說:『現在經濟競爭十分激烈,國外「芯片」、「薯片」、「大片」、「三片」之所以能夠佔領我國,重要的原因就是在這三個領域中我們缺少自主創新的產品。如果不實現企業是技術創新的主體這一條,創新型國家就很難實現。』專家們建議,制定切實可行的措施,鼓勵企業成為技術創新的主體。
與會者為企業支招兒說:『一個產品的技術是由多個技術集成的結果。一個企業不可能擁有一個產品創新所需的全部技術。因此,在產品創新中,與相應技術擁有者的合作、互相交叉利用各自的技術是迅速提高創新能力的重要手段。』
中小企業如何推動企業文化創新
企業文化是凝聚、規范、引導和激勵員工為實現企業共同目標而奮斗的精神力量,是現代企業可持續發展的重要因素。因此,企業文化創新對於現代企業的發展和成敗息息相關。那麼,對於成長中的中小企業來說,如何實現企業文化創新呢?我認為應重點從以下幾個問題著手:
第一,創新思維。企業文化創新的關鍵是觀念創新。新一代企業家必須消除過去那種重物質輕精神的發展思路,樹立經營與文化並重的新發展觀,使企業的經營發展戰略與創新文化培育結合起來,並使文化建設作為企業經營發展戰略的支橕和牽引。同時,經營者首先應該營造一種整個企業『創新立企』的共識和一致行動的氛圍。努力建立現代企業創新機制,在制度上實現企業文化和社會先進文化的接軌,達到企業文化和社會文化的良性互動,使企業文化真正體現社會文化的先進性。
第二,打造特色文化。特色就是差異性,是創新的基本要求。越有特色和差異性,企業越有競爭力。獨一無二,發掘特色,向『專、精、特、新』方向發展,彰顯個性是企業文化創新最有生命力的表現。同時,中小企業在打造自身特色文化的同時,也要按照『以我為主、博采眾長、融合提煉、自成一家』的原則,努力培育具有自身特色和吸收外部文化優勢的文化。同時,建立一種基於能力的績效管理文化體系。這種體系,重點是利用遠景目標激勵和引導組織與個人,為企業招聘員工和提拔人纔建立合理的選拔機制,提出培養能力的方法。
第三,培養學習型組織。企業創新精神和創新能力基於全體員工的文化素質和技術技能。建立學習型組織可以增強員工對企業發展的認同感、創新積極性,並培養創新人纔,提高企業經營素質和創新能力。為此,需要通過制定鼓勵學習和創新的制度,使『全員學習』,『全過程學習』、『終身學習』,全體創新、不斷創新成為企業全體員工的自覺行動和組織行為准則,企業管理層的帶頭作用對於形成良好的企業團隊學習氛圍和創新動力具有極大的引導性。
同時,要致力於建立適應學習型團隊的創新管理機制,構建合理的企業共同遠景。
第四,創新無止境。市場競爭無窮無盡,應對競爭之策———創新也就不可一刻停滯。持續不間斷的創新過程中,企業品牌價值也得到不斷的提昇。創新技術、創新產品、創新管理是中小企業贏得競爭和做大做強的唯一法寶,而所有這些創新的源泉來自企業文化創新。市場競爭與創新活動此起彼伏,永不停歇,要求企業文化自身也要不斷與時俱進,不斷創新。(中國社科院經濟研究所林躍勤)
國際上創新型城市發展的三種類型
國際上創新型城市發展的路徑、模式大致可以概括為三類:
●文化創新型城市,即主要通過文化藝術創新實現城市的新生和繁榮發展。如巴黎、赫爾辛基。
●服務創新型城市,即主要通過不斷創造新的服務,充分滿足人們各種需求而獲得持續發展。如柏林、東京。
●科技創新型城市,即依托城市擁有的一流大學和研究機構,依靠科技創新實力和明顯的產業優勢在知識經濟大潮中脫穎而出。如渥太華等。
創新型城市四要素
●創新資源————創新活動的基礎。包括人纔、信息、知識、經費。
●創新機構————創新活動的行為主體。包括企業、大學、研究機構、中介機構、政府等。
●創新機制————保證創新體系有效運轉。包括激勵、競爭、評價和監督機制。
●創新環境————維系和促進創新的保障。包括創新政策、法律法規、文化等軟環境;信息網絡、科研設施等硬環境;以及參與國際競爭與合作的外部環境。
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