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在『十一五』開局之年,山西省上下認真貫徹省委、省政府的發展戰略,大力加強綜合協調和督促檢查,抓緊各項措施的落實,到二季度,全省工業經濟逐步擺脫了去年三季度以來生產持續回落的局面,增長速度逐月攀昇,上半年累計,全省規模以上工業(以下均為此口徑)增幅達到了17.5%,接近了全國17.7%的平均水平。
綜觀山西省今年工業發展情況,雖然總體向好,但也表現出一些不良特征,需要引起我們關注,特別是各市發展不平衡的問題,對全省工業快速發展有著重要影響。
一、上半年山西省各市工業發展不平衡的現狀
從1?6月累計數據觀察,全省11個市工業經濟增速由高向低排序分別為呂梁42.5%、朔州29.0%、運城23.1%、晉中21.9%、臨汾21.4%,太原15.7%、忻州13.7%、長治11.1%、大同10.9%、晉城10.3%、陽泉7.6%。增速最低的陽泉未達兩位數,比全省平均增速低9.9個百分點,比增速最高的呂梁低34.9個百分點,長治、大同、晉城3個市與全省平均水平相差也超過六個百分點,直接影響全省工業經濟的平穩較快增長。如果增速慢的市發展再快一些,山西省工業的發展水平將會大為改觀。僅以陽泉數據測算,如果其六月份累計增速達到全省平均水平,山西省增速將會超過全國平均水平,達到18.1% 。可以看出,地市間發展不平衡既是影響全省工業增速水平的重要因素,又是影響全省工業穩定發展的隱患。
二、發展不平衡的主要原因
通過對增速排名第一的呂梁和排在後五位的忻州、長治、大同、晉城、陽泉5市的情況進行分析發現,發展不平衡的主要原因有以下幾個方面:
(一)主導產業位重步緩。通過對各市統計資料的深入分析發現,結構性矛盾是造成今年各市間工業增速差異的重要原因。在國家宏觀調控背景下,去年開始,煤炭市場供求矛盾趨緩,煤炭價格下跌,加之煤炭市場加大整治力度,煤炭行業生產增速逐步放慢,鋼鐵市場也發生了較大變化,不僅鋼鐵生產下降,對焦炭生產也帶來一定影響。山西省工業煤焦鐵佔有比重較大,從去年下半年開始,山西省工業增速逐月回落,這種走勢一直延續到今年一季度,盡管上述行業今年出現回暖,但還遠未達到前兩年狀況,所以,這些行業對上半年工業的拉動效應也不及前兩年。
這種形勢對山西省這些行業比重較大的市影響更為明顯。從各市情況看,上半年工業增速落後的市除忻州受去年新增規模影響外,其餘4個市工業結構中,煤炭行業所佔比例畸重,高於其他市。其中,長治45.2%、大同58.8%、晉城66.5%、陽泉72.5%,與各市增速排位完全吻合。由於煤炭市場供求矛盾趨緩,主導行業對生產拉力減弱,地方煤礦資源整合而進行企業改制、安全管理整頓包括礦難因素等都影響了這些市的增速。如晉城市晉煤集團下屬寺河礦受『2.1』礦難以及晉城市今年限制煤礦超能力生產的影響,上半年僅生產原煤448萬噸,比去年同期減少134萬噸,減產23.02%。按可比價增加值計算,影響晉城市工業下降4.55個百分點。據統計,晉煤集團上半年共完成增加值29.29億元,影響全市工業生產下降1.62個百分點。到6月底,晉城市規模以上工業企業中仍有22家煤炭企業停產;13家煤炭企業減產,加上其他停產半停產企業共影響晉城全市產值下降4.72億元,影響工業生產速度下降2.79個百分點,上半年晉城市煤炭采選業工業增加值同比只增長6.5%。再如大同市煤炭產業佔據工業半壁江山,今年經過開局起伏,生產剛有起色,『5.18』左雲煤礦透水事故發生,全市地方煤礦又全部停產整頓,影響該市地方工業總產值增速下降了15.2個百分點。上半年規模以上煤炭行業工業增加值佔全市總量的近60%,而該行業累計增速只有0.3%,煤炭產量增幅同樣為0.3%,在這種情況下,該市工業其他行業再有不俗表現,也難以拉動全市整體工業增幅攀昇到高位。陽泉市上半年煤炭采選業工業增加值同比增長幅度也只有6.8%,而該行業佔全部工業增加值高達72.5%的比重必然對全市增幅產生重大影響。
(二)新增項目拉力不足。如陽泉市在『十五』時期,工業規模擴展的高峰主要呈現在2002年後半年到2004年,這一時期煤炭、鋁錠、耐火材料、碳素以及化工產品等生產能力大幅擴張。但隨著生產規模擴大,基數相應也得到擴大,而今年新的生產能力投產速度減緩。加之除煤炭以外的其他行業在2004年後半年以來受到市場需求飽和、國家宏觀調控政策限制及電力、原材料漲價以及冶金行業市場變化等因素的影響,使再度擴張的能力受到了較大的限制。盡管今年固定資產投資規模增幅很高,上半年投資增幅達到117%,但上半年的投資效應還未顯現出來,只能陸續在後半年和明後兩年逐步形成新的生產能力。又如晉城市今年新項目、新產業雖然不少,但很大一部分都因為沒有達產達效,沒有對晉城市的工業產生明顯的拉動。再如忻州市,工業基礎本來薄弱,2005年下半年乃至今年1?5月份全市又沒有大的工業項目投產,企業新增動力不足,缺乏新的經濟增長點。
相反,呂梁市則因新增企業多而拉動作用明顯。近年來,隨著工業經濟快速增長,工業經濟整體進入重化工業階段,煤、電等市場需求持續趨旺,呂梁市緊緊抓住機遇,加大了對工業的投資,增量拉力不斷加大。即使在2006年上半年,全市對工業的投資額仍達26億元,佔總投資的64%,其中,采礦業投資9.69億元,增長了64.6%,電力燃氣及水的生產和供應業投資5.96億元,增長了115%。新的投資將陸續形成生產能力,不斷拉動生產增長。2006年,呂梁規模以上企業單位數淨增63戶,同比增長15%,其中,新建企業15戶(其中3戶為中型企業),為發展增添了新的活力,新增企業拉動全市規模以上工業企業增加值增長6個百分點左右。
增速較低的忻州市,主要受新增企業的影響,六月份情況也出現改觀。該市山西魯能晉北鋁業有限責任公司6月生產,實現增加值為1750萬元,拉動了全市0.84個百分點;代縣龍豐冶練公司投產, 6月份完成增加值4031萬元,拉動全市工業增長1.97個百分點。
(三)市場波動產能過剩。產業結構集中度高的市受影響較大。如長治市,工業增幅低的主要原因,一是煉焦行業面臨著上游產品焦煤價格居高不下(煤炭開采和洗選業價格同比增長16.88%)、下游鋼材市場價格下滑(煉焦業價格同比下降12.57%、黑色金屬冶煉及壓延加工業價格同比下降9.57%)雙重困擾,煉焦企業經濟效益由大幅提高轉為巨額虧損,生產受到極大制約。今年1-6月,長治市煉焦行業生產比去年同期僅增長6.3%,低於全市增幅4.8個百分點,增幅同比回落51.41個百分點。從去年後半年以來,焦炭行業受政策、國內外市場需求降低以及上、下游產品價格的影響,一直處於低迷走勢,自今年5月份以來焦炭價格雖有所回昇,但仍無法使大部分焦炭企業擺脫困境。另外焦煤價格居高不下,造成焦炭企業生產成本超負,一般精煤價格均在480-600元之間,而焦炭的價格至7月12日(長治地區均價)一級焦1100元,二級焦980元。可見焦炭企業的生產成本高,市場需求低,嚴重影響了生產;二是黑色金屬冶煉及壓延加工業市場價格下跌,雖然產量增長,但工業增加值由去年同期增長51.9%轉為今年下降1.9%,回落53.8個百分點。以常平集團為例,生產鐵的成本價是1750元/噸,銷售單價僅1700元/噸,每噸虧50元,所以企業只維持鐵爐運轉,不追求生產量高。忻州市焦炭行業同樣由於產能過剩、供大於求的狀況越來越嚴重,導致焦炭企業的生存較為困難,規模和效益均出現大幅下滑的局面。該市冶金行業的主要產品鐵合金由於電價的幾次上漲,而產品售價較低,出現了成本售價倒掛現象,截止五月底,全市鐵合金產量同比下降26.84個百分點。忻州市支柱產品鐵礦石今年以來價格也明顯下跌,跌幅達40??50%;化肥由於近年來投資激增,尿素復合肥產能大幅上昇,市場供給增加,再加上國家繼續實施控制尿素出口政策,嚴重增加了國內市場供給,導致化肥價格有所下跌,產品產量有所下降,1?5月份該市合成氨同比下降17.6%,尿素產量同比下降3.3%;電石產品由於電價的上漲,生存極為困難,大部分企業已停產,1?5月份電石產品產量同比下降31.6%。綜合起來,忻州市化工行業1?5月份工業增加值下降13.14%。陽泉市工業也是以原料為主,產業鏈條短,市場變化波動大,由於上游資源性的產品在近年來主要產品出廠價格大幅上漲,成為當前企業生產經營活動中面臨的最突出問題,對企業生產經營影響很大,導致工業企業運營成本增加,盈利空間進一步受到擠壓,使得電力、黑色金屬冶煉及壓延加工、有色金屬冶煉及壓延加工、化學工業等行業效益出現大幅下滑。導致這些行業的增加值總量呈現『萎靡不振』的現狀。除此之外,長治市的電力生產和供應業由於電網限量生產的制約,同比下降8.82%,同比回落78.76個百分點,發電產量64億千瓦時,同比下降7.2%。晉城市由於江蘇方面對陽電的需求量減少,陽電今年計劃發電量僅為110億度,比去年全年發電量減少12.6億度,今年上半年,陽電發電量僅為52.0億度,比去年同期減少11.3億度,減產17.85%,其中3月份當月比去年同月減少4.7億度。發電量的減少,直接造成了陽電增加值的大幅下降。據測算,上半年陽電完成現價增加值8.7億元,按可比價計算,影響晉城全市工業增速下降3.12個百分點。
(四)接替產業面窄力薄。以工業增加值計算,大同29個行業中比重小於1%行業有19個,其中小於0.5%有14個;長治29個行業中比重小於1%行業有19個,其中小於0.5%有16個;晉城27個行業中比重小於1%行業有22個,其中小於0.5%有20個;陽泉23個行業中比重小於1%行業有16個,其中小於0.5%有13個;忻州21個行業中比重小於1%行業有12個,其中小於0.5%有9個。由於接替產業發展不足,一遇傳統產業優勢得不到充分發揮時,必然無力保持整個工業經濟正常走勢。如:大同比重小於1%的19個行業中,雖然只有3個負增長,其餘多數行業增幅在兩位數以上,但因規模太小,明顯拉力不足。長治比重小於1%的19個行業中,6個負增長,陽泉比重小於1%的16個行業中,6個負增長,忻州比重小於1%的12個行業中,5個負增長,盡管多數行業保持一定增幅,也因產業實力單薄,對整個工業的支橕帶動作用尚不突出。
另外,少數地市基期數的大小對增長幅度的高低也有一定影響。
上半年各市間發展不平衡現象反映出的工業深層次問題是整體水平較差,抗風險能力弱,競爭力不強,而真正需要解決的,還是如何轉變觀念,抓住機遇,因地制宜,擴大開放,加快發展的問題。我們只有加快產業結構調整步伐,不斷提昇產業級次,優化工業產業結構,把發展新興產業做為結構調整的重點,纔能有效促進全省工業經濟步入可持續的良性發展軌道。
三、對下半年發展走勢的判斷
根據國家預測,下半年國民經濟仍將持續穩定快速地增長,這種大環境山西工業十分有利,山西省優勢產業產品上半年市場就開始出現了回暖跡象,全省工業必將會保持現有的良好走勢,特別是上半年增速較慢的市預期下半年總體情況都會好於上半年,各市都蘊涵著一定的發展潛力,市間發展差異將會縮小,六月份已經表現出這種走勢,五月份最高最低兩市增速相差40.9個百分點相比,到六月份高低相差34.9個百分點,拉近了6個百分點,除陽泉外,五月份增速只有一位數的另外四個市增速都超過了兩位數。雖然未能徹底扭轉各市間發展的不平衡,但已經出現的改觀還是十分明顯的。
除此之外,還有一些有利情況,也是決定山西省下半年工業經濟發展將會好於上半年,市間發展差距將會縮小的重要因素:
一是下半年隨著煤炭資源整合步伐的加快,企業安全許可證的發放,地方煤礦生產將會好於上半年,幾個相關市上半年生產受影響的程度將會改善。
二是下半年新增項目的達產達效,將會為工業增加新的增長點。如:陽泉市,煤業集團100萬噸水泥和40萬千瓦裝機容量的發電機組將投入運營;兩個鋁廠經過技改後將在第四季度左右恢復能力。長治市,預計下半年生產和效益的絕對量將高於上半年,增幅也將逐步上昇,工業增長速度可望超過15%。晉城市,在各新建以及整改項目中,上半年有很大一部分都因為沒有達產達效等原因,沒有對全市的工業生產產生明顯的拉動,下半年有關部門將抓緊這方面的工作。忻州市,隨著魯能原平鋁廠的建成投產,常用有色金屬冶煉業將成為該市工業經濟今明兩年新的增長點,並形成該市的另一大支柱產業。
三是去年下半年工業走勢回落,基數相對要低。 (來源:山西省統計局)
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