|
||||
今年上半年,河北省保定市有線電視『模擬轉數字』工程進入全面推進階段。然而,就在該市有線電視網絡運營商大張旗鼓推行整體轉換時,部分用戶卻紛紛向有關部門投訴,對這種強制轉換行為說『不』。
全面推進『模轉數』遇阻
保定百世開利有限廣播電視綜合信息網絡有限公司(以下簡稱百世開利公司),是保定市有線電視網絡獨家運營機構。
2003年12月,百世開利公司在保定市正式開通有線數字電視。2004年10月,百世開利公司開始對新建居民小區提供全數字服務。到2005年底,保定市已有4.5萬個用戶看上數字電視,十幾個小區實現了模擬信號向數字信號整體轉換。
這一時期被百世開利公司視為有線數字電視整體轉換的第一階段。
從今年開始,百世開利公司的數字電視整體轉換進入全面推進階段,即不分新舊小區,所有小區用戶『集體』由原來的模擬有線電視用戶轉為數字有線電視用戶。按照公司計劃,到今年年底,保定市城區將有22.5萬個用戶實現『模轉數』。
讓百世開利公司始料未及的是,整體轉換在一些老的居民小區實施時受阻。
西苑南社區是保定市規模較大的居民小區,共有52棟樓,2400多戶居民。今年『五一』長假期間,百世開利公司在社區內舉辦『模轉數』優惠活動,具體方法為:用戶須簽訂24個月的入網協議,預交650元,獲取普及型機頂盒一臺,含VIPCA卡一張,享受12個月數字電視基本節目包、鼎視/文廣(自選一)節目包服務和其他信息服務。
為了突出整體轉換的合法性、權威性,百世開利公司在社區內打出『整體轉換是政府行為』等內容的條幅。隨後,他們在西苑南社區張貼了限期整體轉換通知,稱5月20日之前小區要實現有線電視信號整體轉換,不辦理『模轉數』業務的用戶,只能收到中央一、河北一、河北二和保定一、二、三6個臺。
面對這種『強制性』轉換,一些年輕人態度較積極,他們認為數字電視具有信號更清晰、接收節目更多的優勢。而一些年齡較大的居民則反對『模轉數』。
反對者的理由為:模擬信號可以收到40多個臺,對於老年人已經足夠了,數字信號使居民使用成本增加,收視費從每月13元增加到18元。
此外,模擬信號可以在一戶中幾臺電視上使用,但是接收數字信號的機頂盒只能在一臺電視機上使用,其他電視機還需要購買機頂盒。
還有用戶稱,他們已經預交了全年的有線電視收視費,在未到期的情況下,有線電視網絡運營商隨意關閉模擬信號是違法行為。
這樣,百世開利公司與西苑南社區用戶的矛盾開始顯現出來。該社區居委會一位乾部說,百世開利公司希望在短短20天內就完成對西苑南社區整體轉換,操之過急。他們沒有做好足夠的宣傳工作,更沒有考慮到社區內用戶的不同聲音。
強制轉換要不要考慮百姓意願
百世開利公司的『強制轉換』,引起西苑南社區部分居民的不滿。一些人找到社區居委會反映情況。社區居委會黨支部書記張艷飛說,居民收入水平不一樣,整體轉換應考慮絕大多數用戶的利益。
69歲的金建軍是西苑南社區老年協會負責人,他收到的反對整體轉換的用戶簽名超過400戶。
與此同時,百世開利公司在秀蘭城市花園小區實施整體轉換,也遇到同樣的尷尬。兩小區用戶紛紛向保定市有關部門投訴。
5月11日,在保定市有關部門協調下,百世開利公司與兩居民小區用戶代表進行對話。百世開利公司認為,推行數字化是大勢所趨,是政府行為,用戶必須轉換。西苑南社區居民代表金建軍則說,『模轉數』沒有錯,但是運營商為了降低成本,在模擬信號用戶使用未到期的情況下,強制整體轉換就是典型的壟斷行為。
百世開利公司稱,西苑南社區已有70%的用戶辦理模轉數,而據該社區老年協會調查,辦理轉換業務的用戶尚不足一半。
5月17日,百世開利公司在單方面通知兩小區部分用戶後,突然關閉模擬信號,停播35套節目,實行整體轉換。這樣,兩個小區使用模擬信號的用戶,只能收到6套節目。
兩小區用戶紛紛向保定市有關部門反映情況。秀蘭城市花園小區用戶代表聶穎新說,百世開利公司強制交易的霸王行為違背了《消費者權益保護法》的自願、平等、公平、誠信的原則,同時該公司單方面中止有線電視模擬信號,違反了《合同法》的有關規定,他們的霸道行為是對『整體轉換區』幾千個電視用戶合法權益的嚴重損害。
5月19日,在保定市有關部門協調下,百世開利公司恢復了兩居民小區的模擬信號。這樣,兩居民小區出現了模擬、數字信號並存的局面。
7月下旬,西苑南社區和秀蘭城市花園小區的用戶代表和百世開利公司再次進行對話。
8月初,記者在百世開利公司營業大廳看到,辦理和諮詢『模轉數』業務的市民絡繹不絕。一位正在辦理轉換手續的市民對記者說,有條件的家庭還是希望看到更清晰、更豐富的數字電視節目。
記者注意到,在保定在線網站上,關於『有線電視強行轉換』的帖子排在網友回帖之首。
『保定市城區全部實現整體轉換可能要推遲到明年。』百世開利公司市場部一位工作人員稱。據稱,公司對整體轉換將采取更為謹慎的做法。
政府行為還是企業行為?
保定百世開利公司董事長譚祝平曾在多個場所發表『整體轉換之共同贏利模型』的演講,稱他們正在努力探索建立『贏利廣電』的新發展模式、新贏利方式和新服務方式。
保定百世開利公司在推行整體轉換中多次強調『模轉數』整體轉換是政府行為,國家行為。西苑南社區居民金建軍反映說,今年五六月間,該公司曾在其播放電視節目中打出字幕:『模轉數』是信息革命,關系國家機密,不以個人意志為轉移,現在使用模擬信號是暫時的。
國家廣電總局曾在總結試點城市經驗基礎上確定了24字方針,即:政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作。
保定市廣播電視局辦公室負責人稱,他們已經注意到百世開利公司在有線電視信號整體轉換工作中出現的問題。該官員稱,百世開利公司不是市廣電局下屬企業,他們推行整體轉換的方案未經政府批准,屬於企業行為,市廣電局已擬定『模轉數』實施方案,並在7月下旬向保定市政府上報了這個方案。
記者注意到,該方案對於整體轉換做出詳細規定。比如整體轉換必須有居民小區80%以上住戶同意後方可實行、對於特困戶要減免一定費用、在整體轉換過渡期保留模擬信號、做好電視用戶的工作等內容。按照這個方案所列時間表,今年年底,保定市城區實現『模轉數』的用戶將達到6萬戶。
河北廣電信息網絡股份有限公司是保定百世開利公司的母公司,據該公司副總經理吉建英稱,百世開利公司應該與當地政府充分溝通,做好宣傳工作,化解矛盾,使廣大群眾認識到推廣有線電視數字化是社會發展趨勢。
按照河北省數字電視的『路線圖』,到2010年底,該省所有設區市、擴權縣及經濟發達縣的城區用戶,將全部實現整體轉換。到2015年,全省城鎮有線電視用戶實現數字化,並形成覆蓋全省、互聯互通的數字有線電視網。
『目前國家還沒有出臺「模轉數」整體轉換具體操作流程,各地在實際操作中方法不一,百世開利公司的經驗和教訓值得其他地區借鑒。』吉建英說。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||