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總體來看,上半年,全省經濟保持了良好的發展勢頭,主要經濟指標較快增長,經濟運行環境保持寬松。但同時也出現了一些新的情況,主要是經濟增長速度有所回落。初步核算,上半年全省生產總值完成2112.3億元,同比增長12.1%,這一增速略低於上年同期水平。
溫家寶總理曾經說過,速度快了是問題,慢了也是問題。也有專家認為,中國經濟增長高於10%就是不太正常的,就值得擔懮。那麼,我省的經濟運行到底處於什麼狀態?
慢與快
其實,全省經濟增長速度放慢只是一個表象。
7月26日,在國務院召開通報全國經濟形勢電視電話會議之後,省委、省政府接著召開全省電視電話會,就貫徹落實全國電視電話會議精神,做好下半年經濟工作進行部署。省委書記張寶順指出,全省經濟增長速度是一個較快的,同時也是一個理性的速度。
在此前省政府召開的第八次全體(擴大)會議上,省長於幼軍也表示,暫時的速度回落是為了我們今後更快更好地發展。我們暫時的稍稍犧牲一下眼前的速度,正是為了給新興產業的成長留出空間,給今後的加快發展、科學發展奠定基礎,創造條件。
『十五』中後期,受能源原材料市場需求的強力拉動,我省經濟超高速增長,但這不是經濟增長的常態,而且過快的經濟增長也往往導致經濟運行瓶頸約束的加劇、結構性矛盾等問題。2001年至2005年,我省經濟增長速度分別為10.1%、12.9%、14.9%、15.2%、12.5%,今年上半年為12.1%,雖然有所放慢,但從全省發展的軌跡看,仍處於新一輪增長周期的高位平臺上,增長慣性仍然比較大。
同時,去年以來,我省嚴格執行國家宏觀調控政策,對傳統產業實行了比較嚴格的市場准入政策和產能限制。可以說,上半年,我省經濟增長是在去年超常增長的基礎上實現的,是在我們大量淘汰落後產能的情況下實現的。因此,我省經濟增長的協調性為近年來少見,三次產業之間,投資與消費之間,投資行業結構之間,主要產品之間等,增速差距比往年明顯縮小;特別是GDP、財政收入以及城鄉居民收入增速均保持了較快增長,其同步性和協調性大大增強。
正如張寶順書記所說,我們要的速度是科學發展基礎上的速度,在結構優化、效益提高、節約能源資源和保護生態的前提下,能快則快,但決不能一味地追求速度。
隨著提高煤炭產業集中度『三大戰役』、生態環境保護建設『三大工程』、『兩區』開發、城市建設等重大工程的推進,我省經濟開始真正走向科學發展的軌道。煤炭『第一戰役』首戰告捷,全省煤炭開采秩序混亂的局面基本得到扭轉;第二戰役順利推進,已完成52個縣的資源整合方案;第三戰役也在穿插進行。造林綠化、『藍天碧水』、煤礦棚戶區改造和沈陷區治理三大工程,以及『兩區』開發已經全面啟動。這些重大工程的實施和重要工作的展開,將為全省轉變經濟增長方式、實現經濟社會發展全面導入科學發展軌道奠定了堅實的基礎。
壓力與動力
上半年,我省經濟運行中確實出現了一些矛盾和問題,結構性矛盾仍很突出,工業企業虧損面增長;農業生產資料價格漲幅快於農產品價格漲幅,農民增收困難;進出口增幅回落;信貸和投資結構不合理等。
這些矛盾和問題給我們今後的發展帶來了很大的壓力。但壓力和動力又往往是一對孿生兄弟。
目前,我省實現經濟社會又快又好發展的有利因素很多,為我們優化經濟結構、轉變增長方式、拓寬發展空間帶來了新的機遇和動力。
全球經濟繼續復蘇,國際石油價格持續高位運行,加之我國提高石油及其制成品價格政策的出臺,使得市場對煤炭、電力等能源的需求仍然比較旺盛,全國經濟加快增長將繼續為我省提供良好的發展環境;太鋼等一批重大調產項目將陸續竣工投產,一批重大招商引資項目將開工建設和投入運行,為我省經濟增長增添新的動力;有色金屬材料價格的持續上漲,將為鋁、鋁合金及金屬鎂等我省具有比較優勢的有色金屬工業的發展提供更大的空間;從6月30日開始實施的第二次煤電價格聯動,將使我省電力行業拓展盈利空間,並帶動其他相關行業效益的提高。
與此同時,國家中部崛起戰略開始進入實施操作階段,有利於我省經濟社會發展的政策支持機制將進一步的完善和優化。目前,中央在關於實施中部崛起的意見中,已明確提出對全國人口集中分布地區和革命老區實行集中連片開發,比照執行西部政策,部分老工業城市可享受『振興東北老工業基地』的優惠政策。特別是國務院專門召開常務會議,研究山西煤炭可持續發展問題,將我省列為煤炭工業可持續發展試點省份,這是迄今為止,我省享受到的國家含金量最多的一項政策,將對我省經濟社會的發展和生態環境的改善產生重要影響,更使我省加快科學發展如虎添翼。可以說,今日之山西,面臨加快科學發展的重大歷史機遇和前所未有的政策機遇。
懮心與信心
目前,我省的經濟運行正處於一個波動增長期,面對這種形勢,我們既要看局部,又要看全局;既要看現狀,又要看趨勢。對存在的突出問題要保持清醒的頭腦,對發展的前景也要保持足夠的信心。
繼上海投資貿易洽談會後,我省最大的一次境外招商活動——2006山西(香港)投資洽談會剛剛在美麗的香江之濱落下了帷幕。這是省委、省政府『十一五』開局之年擴大對外開放、實現招商引資重大突破的實質性舉措,也讓省內外更加清晰地感覺到山西對外開放的步伐在迅速加快。
今年上半年,省委、省政府著眼於整個『十一五』的發展,相繼對新農村建設、擴大對外開放、推進特色城鎮化、實施『藍天碧水工程』、國企改革、『兩區』開發、『八大支柱產業、三大企業方陣』、提高行政效能等重點工作作出了部署,並從產業項目、政策措施、發展環境等各個層面展開了工作,全省的投資發展環境進一步優化和改善,財政體制改革、投融資體制改革、行政管理體制改革等各項重大改革順利推進,制約經濟社會發展的一些體制機制障礙逐步得到清除。
按照規劃,全省『三大方陣』的77戶企業,將新上和改擴建項目561個,投資7197億元。如果再加上上海招商引進的154個產業項目1359億元總投資,以及最近確定的『兩區』開發448個項目、2635億元總投資,初步計算,總投資額將達到1萬多億元,新增年銷售收入1.2萬多億元。隨著這些項目和投資落實到位,我省經濟結構和生產力布局將大大改觀,經濟規模和實力將大大提昇。
這些利好消息,不僅使省外眾多投資者接踵而至,也使我省企業家信心指數與企業景氣指數穩步回昇。第一、二季度,我省企業家信心指數分別達到124.10和124.14,與上期相比分別上昇了3.15和0.04個百分點;企業景氣指數分別達到124.39和125.26,與上期相比分別上昇了1.08和0.87個百分點。
這段時間,山西對外開放的熱浪一浪高過一浪,無論是在長三角,還是香江兩岸,『山西熱』隨處可見,山西的美好前景令人振奮。
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