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昨日,中國銀監會宣布將成立獨立的研究局。根據規劃,銀監會研究決定成立由銀監會主席劉明康擔任組長的研究工作領導小組,就銀行業監管的相關問題開展研究。其中近期重點研究對象包括銀行業金融機構市場退出機制、商業銀行跨市場風險監管、外資銀行進入效應三大焦點課題。
據銀監會有關負責人介紹,銀監會研究局將研究跟蹤國內外銀行業發展趨勢,制訂中國銀行業監管中長期研究戰略規劃。針對宏觀經濟運行可能存在的風險和銀行業監管所面臨的重大問題,銀監會研究局還將組織專題研究,提出政策建議。同時,該研究局還將設立博士後工作站,培養和使用高層次銀行業監管研究人纔。
這位負責人說,銀監會研究局將按照項目負責制、課題招標制,開展以下重大課題研究:銀行業金融機構的市場退出機制問題;我國商業銀行跨市場風險監管問題;外資銀行進入(包括機構進入和股權進入)對中國銀行業的影響問題;中國銀行業知識產權保護問題;有效銀行業監管問題。此外,銀監會研究局還將研究宏觀調控與銀行業監管、商業銀行的損失准備制度、金融不良資產立法問題、銀行業對外開放問題以及農村金融體系問題等。
尤其引人關注的是,銀監會本次將銀行業金融機構的市場退出機制問題列入研究重點,可能預示著我國銀行業將在不久的將來告別『只生不死』的歷史。而作為市場退出機制的重要一環,存款保險體系的建設也有望於今年動工,此前有消息人士透露,存款保險條例已經上報國務院。
鑒於中小銀行的現狀,資本充足率偏低、不良貸款居高不下的城市商業銀行很可能面臨銀監會的退市通牒,此前,銀監會副主席唐雙寧也曾向上海證券報表示,如果部分城商行在2007年不能達到8%的資本充足率標准,並且失去地方政府的支持,將勒令其退市。
此外,隨著金融業全面對外開放的日益臨近,銀監會如何把握對外開放的尺度,營造公平的中外資銀行競爭環境,也將成為海內外關注的重點。而研究局對對外開放這一課題的研究成果可能成為我國銀行業對外政策調整的重要依據。
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