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人纔資源是經濟發展重要的戰略資源,人纔競爭正成為國際競爭的一個焦點。無論是發達國家還是發展中大國,都把科技人力資源視為戰略資源和提昇國家競爭力的核心因素,大力加強科技人力資源能力建設。特別是今後幾年,建設創新型國家,實現經濟社會又快又好發展,更需要加強創新型科技人纔隊伍建設。
從世界科技發展看,科學技術特別是戰略高技術正日益成為綜合國力競爭的焦點。科技進步不斷突破人類認識的已有境界,學科之間、科學和技術之間、科學技術和人文社會科學之間交叉滲透,產生了眾多新的跨學科領域。科學發現正在為技術創新和生產力發展開闢更加廣闊的道路,科技成果產業化周期縮短,技術更新速度越來越快,以信息科技、生物科技為主要標志的高技術及其產業快速發展,不斷創造出新的科技制高點和經濟增長點,成為科技創新和先進生產力的集中體現,成為推動經濟社會發展的強大動力。
不斷增強科技實力特別是自主創新能力,建設創新型國家,必須要有一支宏大的創新型科技人纔隊伍來作支橕。國內外科技創新實踐也都表明,抓緊並持之以恆地培養造就創新型科技人纔,是提高自主創新能力、建設創新型國家的必然要求。
第一,造就有利於人纔輩出的良好環境。著力建設創新型科技人纔隊伍,就要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人纔、尊重創造的方針,牢固樹立人纔資源是第一資源的觀念,完善適合我國科技發展需要的人纔結構。建立健全一套有針對性的管理制度和方法,堅持在公平競爭中識別人纔、發現人纔、培育人纔,摒棄論資排輩、攀比學歷等做法,為優秀人纔特別是年輕的創新型科技人纔施展纔乾提供更多機會。依托國家重大人纔培養計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流和合作項目,積極推進創新團隊建設,特別是要抓緊培養造就一批中青年高級專家。努力營造鼓勵人纔乾事業、支持人纔乾成事業、幫助人纔乾好事業的社會環境,形成有利於優秀人纔脫穎而出的體制機制,最大限度地激發科技人員的創新激情和活力,特別是要為年輕人纔施展纔乾提供更多的機會和更大的舞臺。科技創新具有不可預見性,要允許和寬容科技創新失敗,關心和愛護在探索中受挫的科技人纔,支持他們在總結經驗教訓的基礎上繼續前進。
第二,繼續完善人纔培養體系。創新型科技人纔的成長是一個綜合培養的過程,不可能一蹴而就,因此,建設創新型人纔隊伍,要從教育這個源頭抓起。要根據我國經濟社會發展特別是科學技術事業發展的要求,繼續深化教育改革,加強素質教育,努力建設有利於創新型科技人纔生成的教育培養體系。以系統的觀點統籌小學、中學、大學直到就業等各個環節,形成培養創新型科技人纔的有效機制。探索創新型教育的方式方法,更加注重培育學生的主動精神,鼓勵學生的創造性思維。改革和完善高等學校的課程設置,更新教學內容,重視理論與實踐相結合,培養學生的創新精神和能力。高度重視技術科學的發展和工程實踐能力的培養,提高把科技成果轉化為工程應用的能力。多層次、多渠道、大規模地開展在職科技人員的繼續教育,加快建立網絡化、開放式、自主性的終身教育體系,使廣大科技人員不斷提高進行科技創新的素質和能力。
第三,進一步完善相關制度保障。要繼續深化科技體制改革,建立健全人纔培養、使用、評價、分配、流動等方面的體制機制,堅決破除束縛人纔成長和限制人纔充分發揮作用的觀念、做法、體制。充分發揮企業在技術創新中的主體作用,健全鼓勵企業增加科技投入的機制,推動創新型科技人纔向企業集聚。完善品德、業績、知識、能力等要素構成的全面的人纔評價體系,進一步克服人纔評價中重學歷資歷、輕能力業績的傾向。完善知識產權制度,激勵創新,為推動科技創新和創新成果的運用提供法律保障。健全人纔流動機制和人纔信息化管理機制,進一步消除人纔流動的體制性障礙,促進人纔合理有序流動,讓稀缺人纔和特殊專業人纔充分發揮作用。建立健全鼓勵人纔創新的分配制度和激勵機制,堅持向關鍵崗位和優秀人纔傾斜的政策,對作出突出貢獻的給予重獎,真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機制,讓優秀人纔得到優厚報酬。
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