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國務院發展研究中心研究員吳敬璉今天(6月25日)下午在『中國經濟50人論壇長安講壇第100期慶典活動』上表示,把『收入差距拉大』提出來,可以喚起人們理性地尋求解決方法,但是不應該加以炒作,不然只能使這個問題弄得越來越復雜。
據介紹,收入差距的拉大已開始影響整個經濟發展的健康和速度。國家發改委的報告說,當前我國城市居民收入差距的基尼系數已到合理值的上限,達0.4左右;城市居民收入最低的1/5人口只擁有全部收入的2.75%,僅為收入最高的1/5人口收入的4.6%。
『在處理收入差距拉大這個問題時,我們應該少說多做。』中國人民銀行行長助理易綱說,他見過的不少國外經濟學家,都不知道自己國家的代表貧富差距的基尼系數是多少,但在中國,很多經濟學家卻大炒基尼系數,結果卻是民眾對不平等的抱怨和仇富心理。
『作為一個經濟學家,我們該反思如何引導輿論。』易剛認為,經濟學家應該更多地關注城市化過程中,農民工在城裡的平等待遇問題,建設社會主義新農村問題、慈善事業的問題,並找出解決方法。
『提出收入差距拉大的問題,喚起人們對這個問題的重視,是很有必要的。』吳敬璉說,但是問題是要理性地思考,光提出問題卻拿不出解決方法,只能使這個問題越來越復雜。
吳敬璉說,1995年中國人民大學李強教授曾發表過關於基尼系數的抽樣調查,當時就提出了收入差距過大的問題,但沒有引起高層領導的注意。『收入差距拉大到這麼大的程度,原因是什麼,學界有一點討論,但是沒有很認真地深入地去討論它。』吳敬璉說,直到最近兩年纔出了個解釋:因為市場化改革過分重視效率,所以造成了平等受損。
『我沒看到過相關數據,對這樣的解釋,我是很懷疑的。』吳敬璉說,復旦大學一百周年校慶時,一位大學校長告訴他,這兩年他們那個地方最容易發財的是開采小煤礦,基層官員、鄉鎮官員入乾股,一個小煤窯就能賺幾千萬元。吳敬璉認為,據此判斷,造成當前貧富差距拉大的主要原因,應是機會不平等,而腐敗則是導致機會不平等的主要因素。
吳敬璉說,在機會平等條件下的結果不平等,能促進勞動積極性,但是腐敗造成的不平等,只有負作用,沒有正相關。消除解決腐敗的惟一途徑,是實現市場化,因為只有這樣纔能減少權力尋租現象。
中國改革基金會國民經濟研究所所長樊剛也說,需要明確的是,腐敗並不是市場化造成的,而是因為舊體制遺留下來的問題還沒有徹底解決。現在市場經濟貨幣化把這個問題暴露出來了,而解決的辦法只有進一步體制改革。
樊剛說,腐敗就是利用公權謀私利。計劃經濟時代,連售貨員賣豬肉都有公權,都可能出現腐敗現象——他可以決定賣給誰瘦肉、給誰肥肉。而市場經濟的改革,就是把大量的公權取消,變成私權。公權越少,監督、懲處腐敗的成本相對越低,越有可能懲治腐敗。樊剛說,壟斷造成的各個領域、各個部門的收入不均的問題,也是因為體制不到位,因為有些領域還沒實行市場經濟的制度。
『我們在公共政策方面的缺陷,也導致了收入差距進一步擴大。』樊剛說,過去二三十年在經濟增長的過程中,從中央政府到地方政府,在如何保護低收入階層利益、如何擴大扶貧范圍、如何保障低收入者教育和基本醫療服務等方面的公共政策,確實還有很多值得改進的地方。
『全民醫保、老職工的社會補償等問題,都是國家財政完全能夠做得到的。』吳敬璉今天也呼吁,社會保障系統一定要盡快建立起來。
『分析原因,收入差距拉大現象不是一兩個政策能解決好的。』樊剛說,解決問題基本的手段、基本的方法,既包含著深化改革,積極把改革推向前進,又包含著我們要持續、長久地發展,創造出更多的就業,然後還要調整我們短期各方面的公共政策。也許調整公共政策相對時間要短一點,但是體制改革和經濟發展都不是短期能夠解決問題的。『中國也許剛剛進入收入分配擴大比較明顯的階段,也許在今後幾十年,這個問題會伴隨著我們。』他說。
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