在今年以來各地發生的商品房漲價風潮中,地處西部欠發達地區的呼和浩特市的房價走勢引人矚目:4月份,該市商品住房價格同比漲幅達14.9%,位列70個大中城市之首!
分析房價的“呼和浩特樣本”,記者發現,地方政府的“有形之手”是房價上漲的有力助推因素。
以地生財政府“造勢”
2004年,呼和浩特市商品房均價爲每平方米1600元左右,這引起了一些政府領導的擔心:低房價很難吸引大開發商,制約了城市建設;偏低的地價也造成房地產開發商利潤空間過大。
爲改變這種局面,呼和浩特市在2004年底把土地收儲中心調整爲政府直屬機構,開始了“最大宗國有資產”的經營。市政府爲此還專門從北京引進一家專業公司作爲土地運營顧問,進行土地價值評估拍賣和招商活動。
2005年,在專業公司的幫助下,呼和浩特市通過“招拍掛”出讓土地8000多畝,土地價格從2004年底的每畝30萬元左右提升到50萬元以上,最高達到300萬元。市政府的土地淨收益超過4億元。商品住房平均銷售價格也從2004年的每平方米1590元陡然升到2005年的2400多元。
這一現象引起一些學者擔心,地方政府壟斷運營土地,使強行拉高地價成爲可能,這將導致房價漲勢一路升高。但另一種觀點認爲:讓土地迴歸應有的價值,並實現保值增值,是政府的使命;經營城市首先是經營土地,土地經營不起來,城市就發展不起來。現在通過一個交易平臺徵地,均價雖然高了些,但是開發商滿意,政府也有了收益,可以更好地進行城市建設。
於是便形成了這樣的“模式”:土地收儲中心徵收生地,然後從銀行貸款進行“7通1平”後再賣熟地,地價和房價便由此雙雙輪番上漲。銀行敢貸錢給政府,是因爲看到政府通過經營土地有了還款能力。
去年11月,市政府拿出6塊“黃金佳地”到北京招商。隨着外地大開發商和大型房地產中介公司相繼進入,呼和浩特樓市一片火熱。
大拆遷造就“大需求”
呼和浩特市近幾年加大了舊城改造和“城中村”改造的力度,並將此作爲吸引房地產投資的一大“優勢”。在城市舊貌換新顏的同時,造成了大量的被動住房需求。
記者拿到一份房價猛漲前的《呼市房地產情況簡介》,裏面詳細介紹了“潛力巨大的商品住房投資空間”:今後幾年,舊城將拆遷500多萬平方米6萬戶居民,其中80%的家庭即4.8萬戶左右會購置新房,按每戶70平方米的中等水平計算,就會有336萬平方米的新增住房需求……房產有很大的升值潛力。
簡介、宣傳的良好前景,在市政府的推動下變成了開發商希望的現實。隨着挖掘機的轟鳴,一座座舊房應聲倒地,一幢幢高樓拔地而起。
2005年,呼和浩特市又開始了大規模的“城中村”改造。迄今,除了即將完成的麻花板等4個“城中村”拆遷改造外,還啓動了11個“城中村”的改造工程,已有4500多戶村民動遷。“十一五”期間,將對二環路以內的25個“城中村”逐步進行改造,5.4萬戶約16萬農民面臨動遷。
到了去年第四季度,呼和浩特市房價漲幅一舉“奪取”全國第一,並且是連續三個季度漲幅超過10%。今年1月至4月,呼市商品住宅又以13.5%的同比漲幅,位列全國房價漲幅“三甲”。
四處開花開發商“借勢”
有人認爲“呼市不缺房子,但缺好房子”,在這種認識引導下,投資建設高、大、美的商品住房得到政府的鼓勵和支持。開發商便“借勢”競相開發大盤豪宅。
2005年,當中央對房地產實行宏觀調控政策時,呼和浩特市依然按着自己的步調行進,高檔樓盤四處開花,拉動了房價上漲。
今年,呼市又提出投資96億元,重點打造濱海新城、香格里小區、麥迪遜花園等20個20萬平方米左右的精品住宅區,總建築面積400萬平方米。
據調查,在最近投入市場的數十個樓盤中,絕大多數是大型樓盤高檔住宅,高層、小高層、花園洋房、情景洋房、花園別墅、空中別墅讓人眼花繚亂,而高昂的價格則讓多數百姓望房興嘆。
一些專家認爲,近兩年房地產商熱衷於開發高利潤的大房豪宅,是拉動呼和浩特市房價過快增長的一個重要因素,而地方政府對開發商建設高檔住房的鼓勵支持則是造成這種局面的重要原因。
被忽略的大多數
一家房地產經紀公司的總經理分析說,目前呼和浩特市是80%的開發商在爭奪20%的消費者。
記者從一份“2005年1月至11月呼和浩特房地產市場運行情況分析”材料上看到,每平方米單價2000元以下的住房登記銷售11044套,2000元以上的住房登記銷售953套。這種懸殊的對比基本上反映了呼和浩特市居民住房消費水平和需求。而在今年5月舉行的呼和浩特市大型房交會上,住房售價每平方米2000元以下的與會開發商只有兩三家。
據統計,呼和浩特市目前僅急需經濟適用房的家庭就達2.2萬多戶。2005年1月至11月,全市住宅投資同比增長81.08%,而對經濟適用住房的開發投資同比竟然下降了64.81%。今年以來,市政府雖已計劃投資13億元建設4個經濟適用房項目,但由於歷史欠賬較多,面對衆多急需改善住房的家庭,這個數字只不過是杯水車薪。
爲加快城市現代化步伐,迎接明年內蒙古自治區成立60週年大慶,市政府今年又計劃投資460億元進行城市建設。
一些專家認爲,政府發展經濟、改變城市面貌的心情可以理解,但目前高檔住房大量空置,大量中低收入家庭因房價上漲過快而買不起房,這兩種現象並存現實,理應引起深思。
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