韓國的“一戶一宅”制,是指一個家庭只允許購買一套住房。爲解決廣大低收入者的住房問題,韓國政府實施了一種優先爲無房戶提供住房的制度。具體的實施辦法是,無房戶在購房前須到政府指定的銀行存款,存款額度每年約20萬韓元(約合1700元人民幣);在銀行累計存款兩三年後,可獲得購房資格。獲得購房資格後,按先後順序進行排隊。政府提供給低收入者的住房一般都是兩室一廳的房子。購房時,根據無房戶的需要,銀行可給予貸款。目前,“一戶一宅”制已經成爲保證百姓安居樂業和國家經濟發展的基本制度。
實施這項制度的關鍵在於韓國政府仔細嚴格的審查措施。韓國政府在住房方面實施了一套嚴格的檔案制度,政府對每個購房者的“家底”都瞭解得清清楚楚:誰家有房,房主何人,面積多大,是否多住宅戶等均有案可查。因此,韓國極少出現富人假冒低收入者享受優惠的事件。
不過,這項制度也是有範圍的,主要是針對社會上的低收入者。高收入者不能享受政府的這些優惠,當然他們也不受“一戶一宅”制度的約束。
隨着人們生活水平的提高,特別是富裕階層的擴大,近幾年來,在韓國,利用多處住宅進行投機的現象日益嚴重。在確保繼續貫徹“一戶一宅”制的同時,韓國政府出臺了一系列遏制房地產投機的政策:政府把優先向無房戶提供的住宅比率提高到50%;在稅收上,“一戶一宅”的房主,政府收取的資產增值稅爲9%,而有兩處或兩處以上住宅者則收取高達36%的資產增值稅。
從2005年1月開始,對在投機地區(指首爾等全國8個投資過熱地區)擁有3套或3套以上住房的房主徵收60%的資產增值稅,再加上居民稅等,政府收取的稅率高達75%。也就是說,房主通過住房的買賣所獲得的差價,75%將被徵收爲稅金,再加上房產中介機構的手續費等,房主想借倒賣房產“撈一把”的夢想,幾乎完全破滅。
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