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周正慶:期市立法工作應加強
全國人大常委、全國人大財經委副主任委員周正慶昨日在『第三屆上海衍生品市場論壇』上指出,在當前積極穩妥發展期貨市場的新形勢下,有必要適時加強期貨市場的立法工作,下一步期貨立法工作應該在以下五個問題上進行深入研究。
第一,要確定適當的立法體例。我國的期貨立法應考慮以一部基本的《期貨交易法》統一調整期貨市場,不再單獨頒布《期貨交易所法》或者《期貨交易委員會法》等其他法律。
第二,要准確把握立法目的。
第三,要選擇合適的監管模式。要繼續堅持和維護對期貨市場實行集中統一的監管體制,避免出現因多頭批設、交叉監管導致的過去期貨市場盲目發展的混亂局面。
第四,要確定適度的調整范圍。從品種上看,衍生品包括商品期貨和期權、金融期貨和期權,及其他衍生品交易;要研究《期貨交易法》規范的期貨品種范圍,為市場創新預留充足的空間。
第五,要穩步擴大市場參與主體范圍,並為機構投資者入市創造法律條件。要研究如何允許金融機構進入期貨市場,在控制金融風險的前提下,逐步放寬金融資金參與期貨市場的限制。
陳耀先:品種問題是期市瓶頸
『品種問題是當前我國期貨市場面臨的最主要問題,是制約我國期貨市場功能進一步發展的瓶頸。』5月28日,全國政協經濟委員會副主任陳耀先在『第三屆上海衍生品市場論壇』上作出如上表示。他認為,當前我國期貨市場要加大產品創新力度,以滿足國民經濟高速發展的需求。
陳耀先認為,發展期貨市場,首先應該制定期貨品種發展規劃。要落實科學發展觀,從我國資本市場的長遠發展戰略考慮,制定一個期貨產品發展的規劃,與『十一五』規劃配套。
陳耀先認為,我們要拓寬視野,把期貨市場的發展與增強國民經濟的整體抗風險能力結合起來,從服務宏觀經濟考慮商品期貨和金融期貨。
陳耀先指出,發展期貨市場,還要注意在重點領域盡快取得突破。『十一五』期間,中國作為世界制造業中心和重要原材料的產銷大國,對商品期貨需求巨大。上海尤其應當發揮優勢,逐步推出一大批工業品期貨,盡快成為國際主要定價中心。
周道炯:期市面臨重大機遇期
原中國證監會主席周道炯昨天在『第三屆上海衍生品市場論壇』上談到,當前中國期貨市場正面臨前所未有的歷史發展機遇。這主要表現在四個方面:
第一,商品期貨品種和規模將穩步發展。隨著我國經濟的不斷發展和國際市場日益接軌,我國商品期貨市場交易品種也在不斷增加。
第二,金融期貨發展面臨臨界點,即將實現突破。股權分置改革即將基本完成,為推出股指期貨掃清了障礙;國債市場的發展,機構進入銀行間同業拆借市場等,為國債期貨及其衍生品的產生提供了基礎;而匯率浮動范圍的加大,也加快了匯率衍生工具的開發進程。
第三,期貨市場對外開放進程將加快。期貨市場對外開放,除了能吸收境外資金,擴大市場規模之外,由於境內外的期貨市場存在聯動效應,我國期貨市場的交易價格將會成為境外期貨市場的參照標准,對境外期貨市場的交易產生明顯的影響,從而增加我國在世界市場上的定價權和話語權。
第四,期貨市場投資者結構將逐步改善。期貨市場將來應該發展期貨投資基金,培育專業的機構投資者,促進理性投資科學管理,推動期貨市場的規范發展。
范福春:三項舉措可促進期貨市場發展
5月28日,中國證監會副主席范福春在『第三屆上海衍生品市場論壇』講話中指出,近年來中國期貨市場取得了可喜成績,但中國期貨市場作為發展中的新興市場,既面臨著重大的發展機遇,蘊藏著無限的發展潛力,也面臨體制、機制和環境不適應發展需要的巨大挑戰。
范福春提出,面對機遇和挑戰,要以科學的發展觀為指導,積極穩妥推進期貨市場的發展。
一是切實防范市場風險,維護市場平穩運行。
二是繼續加大期貨市場基礎制度建設的力度,為市場的進一步發展做好准備。
三是進一步加大品種創新力度。要繼續把能源、金屬和農產品等期貨品種的開發作為工作重點,不斷擴大我國的商品期貨市場,促進市場功能的全面發揮。同時,要積極做好金融期貨推出的各項准備工作,適時推出股指期貨等金融期貨,通過金融期貨的發展,完善期貨市場的結構,促進市場功能進一步發揮。
劉鴻儒:不發展期貨市場纔是最大風險
『「中國因素」現在成為了炒作題材,成為國際投資基金聯手抬高國際期貨市場的價格、牟取暴利的途徑。原因在哪呢?原因就在於我國缺乏相應的期貨品種,既不能幫助企業實現套期保值,更無法通過期貨價格的變動反映國內真實供求變動,缺乏對商品價格的話語權,因而被動地承擔了很多國際市場價格波動的風險。』5月28日,原中國證監會主席劉鴻儒在上海期貨交易所主辦的『第三屆上海衍生品市場論壇』上作出上述表示。
劉鴻儒認為,期貨市場本身具有規避風險的功能,中國如不加快發展期貨市場,市場經濟下價格波動的風險就很難規避,給企業和社會帶來的風險更大。從經濟運行的全局看,期貨市場規避風險和發現價格的功能有利於平抑價格波動,減少因為不確定而產生的損失。
劉鴻儒說,在當前期貨價格已經成為國際貿易定價基准的情況下,缺乏本國期貨市場,缺乏供求變動的真實參照,無異於自己放棄了國際貿易中價格談判的主動權,只能對市場的劇烈波動被動接受,蒙受損失,承受國際市場的價格風險。
楊邁軍:金融期貨市場將有突破性發展
中國證監會期貨部主任楊邁軍昨天在『第三屆上海衍生品市場論壇』上指出,創新是期貨市場發展的永恆主題。大力推進期貨市場創新發展,是中國從傳統計劃經濟轉向現代市場經濟、構建完善的現代市場體系的必然選擇。他特別指出,在期市品種創新方面,我國下一步將在金融期貨品種方面實現突破性發展。
楊邁軍說,近年來,中國期貨市場制度創新取得了重要進展。他認為,這主要表現在:
第一,我國已建立了期貨保證金安全存管系統。專門負責該系統運行工作的中國期貨保證金監控中心也已於5月18日正式成立。
第二,研究制定了以淨資本為核心的期貨公司財務安全指標監管體系。
第三,推動建立期貨市場投資者保障基金。該基金可望在今年內建立起來,這將切實保障期貨投資者的合法權益,進一步增強投資者信心。
第四,穩步推進期貨行業和期貨市場的對外開放。期貨經紀業務的對外開放已經取得了實質性進展,根據CEPA補充協議,我們允許外資機構投資持有內地期貨公司股權;根據2006年生效的CEPA補充協議三,目前我們已批准了6家國內期貨公司在香港設立子公司或控股公司來開拓國際市場,參與國際競爭。
第五,作為中國期貨市場基本法規的期貨交易管理條例及相關管理辦法的修訂工作已經取得重要進展,修訂的基本原則和主要內容已經明確。
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