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目前,『水價正在以每年10%%的速度上漲』。而根據發改委制定的資源價格『闖關』大計,水價上漲的步伐還遠未停止,真正的『天價水』將出現在南水北調工程基本完成後的2007年,『屆時水價每噸將達7元。』
『水價正在以每年10%%的速度上漲』是依據現在的數據得出的,而資料顯示,水價從1988年的每立方米0.14元調整到2002年的每立方米1.26元,年均漲幅為16.4%。這就是說,從1988年至今,水價始終在以高速上漲,而且,漲勢還在繼續。
水價上漲,最重要的一個目的是為了促使人們節水。的確,水價是節水中的一個重要組成部分,合理的水價能促使消費者采取節水措施,減少水的消耗和改善水環境。但是,節水一定要漲價,且一定要連續數年不停地漲價嗎?
我看未必如此。以美國為例,美國的水價非常低廉。2004年的時候,美國NUS諮詢公司曾發布一項美國城市水價年度調查報告,結果表明,美國城市供水水價平均為每立方米0.597美元,折合人民幣大約為每立方米4.8元。如果考慮到中國的人均工資收入僅為美國的30分之一,美國的水價相對是非常低廉的。
低廉的水價並沒有削弱美國人的節水意識。在節水方面,美國人一絲不苟。美國人節水的『先進事跡』,在媒體報道中可以輕易查閱到。美國的供水企業不是不想漲價,問題是難過公眾的聽證會這一關,同時,也沒有哪個官員輕易敢拿民意開玩笑,除非他想被選民選下臺。
因而,美國更注意在宣傳和改進技術等方面進行節水。比如,美國洛杉磯市為了節水,曾動員100人作了188次節水報告,並讓7萬名學生先後看了有關節水方面的電影。
同時,美國還利用法律的力量來節水。比如,1985年美國加州的法律規定,要求1988年每家要裝上新節水裝置,每次衝水量不得大於5.7昇,而在節水的新產品問世以前,美國一般的廁所衝洗一次要用19昇水。
不難看出,除了漲價,節水還有很多種途徑可供選擇。但是,長期以來,我們的有關部門似乎養成了一種思維定式,提到節約就要漲價,漲價幾乎成了節約的孿生兄弟。至於聽證會,則幾乎清一色地變成了漲價會。
但是,有兩個問題不能不提。我國現行的水價定價是從供水企業的角度,以成本補償為基本定價原則的。但是,在壟斷之下,信息是不對稱的,成本是不透明的,成本的高低往往由壟斷企業計算,而壟斷企業一向喜歡提高福利等待遇,加之鋪張浪費等頑疾,成本直線上昇,然後,他們再以虧損為由向公眾轉嫁成本。這種『操作程序』幾乎人盡皆知。實際上,公眾之所以對無休止的漲價心生反感,根源就在這裡。
同時,水價不能『取之於水用之於水』也是一個重要原因。近日,國家環保總局考察了白洋淀水資源利用情況後發現,雖然保定市水價中的污水處理費已上漲,但市區每天產生的生活和工業污水仍有25萬噸之多,其中,只有16萬噸可以被處理,其餘9萬噸則經府河被直接排入白洋淀。白洋淀上游的12個縣(市)均未建設污水處理廠。那麼,污水處理費最終用到哪裡去了呢?
如果『取之於水』的資金不能『用之於水』,漲價對於節水而言還有什麼實際意義?讓人們樹立節水意識,與其盲目漲價,還不如多采用節水技術、多普及節水新產品來得實在,來得更讓人心裡舒暢。
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