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據調查,上海市75%的老年人傾向於居家養老。而作為居家養老的主要載體———住宅成為發展這一養老模式的重大障礙。與此同時,機構養老供求嚴重失衡,上海市中心城區的養老床位幾乎『一床難求』,而郊區的養老院則相反,普遍有兩成的床位空置,個別郊區養老院甚至床位空置一半。對於70%的養老金在1000元/月的上海老年人來說,中高檔的養老房他們無法消費,小規模經濟型養老房的出現迫在眉睫。
在發揮家庭養老優勢的同時,上海的社會化養老服務也在加速進程。『新增1萬張養老床位,為10萬名老年人提供社區居家養老服務,為2萬名獨居老人安裝緊急呼叫裝置,新建20家示范型老年人日間照料中心。』上海市民政局在2006年工作重點中明確提出。
住房成居家養老重大障礙
日前,上海市老齡科研中心副主任孫鵬鏢表示,一個國家的總人口中,通常只有5%的老人願意在養老院接受『住院式』養老,95%的老人鍾情『居家養老』。而在2004年上海市政府的抽樣調查中,75%的老年人也傾向於居家養老。
當前上海的居家養老主要有以下幾種方式:一是在各區設置居家養老服務中心,一批經過培訓的養老護理員上門服務,服務費由獲得服務的家庭與養老機構進行結算;二是『日托』,除了就餐和休息以外,日托的最大特點就是組織適合老人們的活動;三是培訓護理員為老人上門服務,在每個街道,設有老年生活護理援助分中心。據了解,目前在上海靜安寺街道,已有75名居家養老護理員,為街道內900多位老人提供護理服務。
目前在上海的老齡人口中,20%為高收入(養老金在1500元/月以上),10%為低收入(月收入低於450元/月),而剩下的70%人群月收入在1000元左右。隨著年歲漸高,醫療費用將成為影響中國老齡人群中大部分人生活質量的主要因素。而作為居家養老的主要載體———住宅也面臨著諸多困難,合居模式由於不同輩份之間生活習慣、觀念差別以及經濟問題等,容易產生家庭糾紛,居住模式會漸漸向獨居方式轉變;另一方面,當前大規模的城市建設及舊區改造,迫使老人們不得不遷往他處。
目前市中心房產價格普遍較高,而拆遷補償費不足以負擔購房成本,上海在購房方面又尚未出臺相關優惠老年人的政策,因此住房問題成為居家養老的重大障礙。
發展居家養老,需要提供包括安全保障、生活服務和醫療保健的硬件設施。因此,孫鵬鏢呼吁政府部門出臺相關措施,同時建議房產開發商可以嘗試多渠道經營,改裝符合老年人需求的老房子或者在樓盤中專門闢出一處,優惠出售給老年人。
中心城區養老床位供應不足
目前在上海,養老機構數量和老年人群的增長速度是不匹配的。
昨日,據老年人口信息發布會得知,截至2005年年底,上海60歲及以上老年人口266.37萬人,比上年增加5.59萬人,佔總人口19.58%;65歲及以上老年人口203.67萬人,佔總人口14.97%;70歲及以上老年人口151.33萬人,佔總人口11.13%;75歲及以上老年人口89.00萬人,佔總人口6.54%。
此外,上海市中心城區的人口老齡化程度高於新建城區和郊縣。
據估算,在未來五年中,上海60歲以上的老年人口將增至312萬人左右。但目前,上海養老床位僅佔老年人口的1.5%,遠遠不能滿足老人入住需求,上海老齡科研中心副主任孫鵬鏢介紹,在發達國家,這個比例在5%-7%。
在上海市民政局登記的400多個養老機構中,市級養老機構僅有6個,包括上海市第一福利院、南翔眾仁花苑等;區縣級、鄉鎮級養老機構,也呈現出市中心與郊區比例不均的情況下,浦東54個,崇明縣33個,奉賢26個,南匯32個,而位於市中心的盧灣區僅有9個,靜安區6個。
如此,上海市中心城區的養老床位幾乎『一床難求』,而郊區的養老院則相反,由於交通不便、條件不佳、醫療資源不豐富等原因,普遍有兩成的床位空置,個別郊區養老院甚至床位空置一半。
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