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報告策劃:謝富華
研究員:田輝曹旭特齊艷莉葉雲燕李柏
濱海新區擁有優越的地理位置、豐富的自然資源、不斷完善的基礎設施以及充足的勞動力資源供給。並且具有外向型和重化工業特征,資本密集型和技術密集型產業比較優勢明顯,形
成了六大優勢產業。隨著『十一五』規劃對濱海新區定位的加強,新區內的石化、汽車、電子等主導制造行業以及交通、金融等現代服務業將迎來較大的發展。
20世紀80年代深圳的開發建設,帶動了『珠三角』的發展;90年代的上海浦東開發建設,帶動了『長三角』的經濟發展;新世紀初期,濱海新區納入國家發展戰略的整體布局,為新區發展創造了重大歷史機遇。在『十一五』期間,濱海新區將與『長三角』和『珠三角』共同形成中國東部沿海『南中北』三大具有相似戰略功能的『極點』,改變中國發展『南快北慢』的局面。
1、經濟發展環境
濱海新區是天津東部臨海的經濟區,規劃面積2270平方公裡,包括三個行政區——塘沽區、漢沽區、大港區;三個功能區——天津經濟技術開發區、天津港、保稅區;以及海河下游冶金工業區——東麗區無瑕街、津南區葛沽鎮。優越的地理位置、豐富的自然資源、不斷完善的基礎設施以及充足的勞動力資源供給無一不為濱海新區的經濟騰飛奠定了堅實的基礎。
(1)地理位置優越。濱海新區位於我國華北、西北和東北三大區域的結合部,地處環渤海地區的中樞部位,京津和環渤海灣城市帶的交匯點,與日本、韓國隔海相望,是我國北方地區進入東北亞、走向太平洋的重要門戶和對外通道,也是連接我國內陸與中亞、西亞和歐洲的亞歐大陸橋的東起點,擁有『三北』遼闊的輻射空間。
(2)自然資源豐富。自然資源一般是指存在於自然界中能夠為人們加以利用的自然物和自然力,其具有有限性、區域性和整體性的特點。自然資源對經濟發展的作用主要體現在以下三個方面:a)自然資源的狀況是影響勞動生產率高低的重要因素;b)自然資源是形成產品實體的源泉;c)自然資源是制約產業結構和生產力布局的重要因素。
濱海新區腹地廣闊,自然資源豐富,擁有大量的荒地、灘涂、濕地和石油、天然氣、原鹽、地熱、海洋資源等,為新區形成以現代制造業和現代服務業為主的產業結構提供了有力的資源保障。
(3)科研環境。濱海新區目前已經具有較為良好的科研環境。現有42家國家及市級科研機構、35家博士後工作站和49家大型企業研發中心,8家風險投資公司,10家科技創業孵化基地。建立起多層次的科技創新體系和科技人纔創業基地,成為京、津科技圈的重要組成部分。2005年,新區高新技術產業產值佔工業總產值的比重達到42%。到2010年,這裡將擁有國家級和市級的研發機構100家,企業研發中心200家,高新技術產業產值佔工業的比重將達到一半以上。
(4)新區基礎設施。新區基礎設施建設不斷完善。濱海新區1994-2004年基礎設施建設項目累計651項(含重復計算跨轉項目256項),實際建設項目431項,竣工395項,有36項跨轉至2005年實施,累計完成投資681.4億元(佔新區固定資產投資2663.8億元的25.58%)。
現代交通體系初步建成。目前新區內已建成天津港15萬噸級深水航道、薊港鐵路、津濱輕軌等重大交通項目。形成了內中外三環和『六橫六縱』的道路骨架。天津現有的運輸能力以及批准建設的京津城際鐵路、高速公路,擴建天津海空兩港等項目,為新區服務區域經濟,發揮輻射帶動作用創造了有利條件。
天津港成為具有世界影響力的國際性港口。天津港目前是中國北方最大的綜合性國際貿易港,躋身世界港口20強,近年來港口設施日益加強,遠洋航線通達歐、亞、非、美等各大洲。2004年底,天津港成為我國北方首個貨物吞吐量突破2億噸的港口。
2、經濟發展狀況
自1994年濱海新區開發之初到2005年的12年間,新區經濟實力日益增強,逐步成為帶動天津經濟加速發展和促進區域經濟發展的重要經濟區。
(1)經濟總規模快速增加。1994-2005年,新區生產總值由112.36億元增加到1500億元,增長了12.3倍,新區生產總值佔全市生產總值的比重已由1994年的23.3%上昇至42.6%。按可比價格計算年均遞增20.6%,高於全市7.7個百分點,除2000年以外,各年經濟增速均高於全市水平。
(2)投資規模顯著大於消費規模。1994-2004年,新區生產固定資產投資總值由108.03億元增加到565.47億元,增長了5.23倍;社會消費品零售總額由28.71億元增加到180.03億元,增長了3.76倍,投資規模顯著大於消費規模。特別是2001年後,投資對新區經濟的拉動作用明顯大於消費,2003年投資與消費增速之間的差幅達到最高值48.9個百分點,為近年來的最大值。
(3)對外貿易出口額大幅增加。1994-2004年,外貿出口由5.9億美元增加到136.99億美元,增長23.2倍。新區對外貿易出口額佔全市出口額的比重也由1994年的24.6%上昇至65.7%,成為天津地區對外出口貿易的重要基地。
(4)產業結構呈現二、三、一型。新區產業結構為二、三、一型,1994-2004年第二產業增速在絕大多數年份中均高於第一和第三產業,2004年,第二產業增加值佔全市生產總值的比重達69.8%,凸現了新區在第二產業的發展優勢。但新區服務功能有待提高,盡管從2001年起,第三產業的發展速度正在逐步接近第二產業,但總規模依然偏小、比重偏低,在一定程度上制約了新區經濟效益的提高。
3、與深圳、上海浦東經濟比較
1、發展基礎不同
濱海新區的發展,與上世紀90年代初浦東開發開放之初相比,情況有了很大的不同。一是內部環境,現在的發展戰略有了很大變化,強調落實科學發展觀及推進和諧社會建設,強調『五個統籌』。在開發模式上,深圳與浦東建設之初,政府給予了較多的資金和稅收優惠政策的支持;而對於濱海新區的發展,國家將由優惠政策與國家投資推動為主轉向市場推動為主。二是外部環境,一方面,我國加入世貿組織的過渡期即將結束,將迎來真正意義上的全面開放;另一方面,上世紀90年代是國際制造業轉移的高潮,最近幾年,國際制造業轉移的步伐明顯放緩,提高自主創新能力、提高科技與技術水平將是濱海新區在當前的外部環境下獲得成功的唯一選擇。
2、經濟總體規模較小,但經濟活力較大
與浦東和深圳相比,目前濱海新區的經濟規模較小。2004年,浦東地區生產總值為1789.79億元,深圳為3422.8億元,分別為濱海新區生產總值的1.43倍和2.73倍。但近年來,濱海新區的經濟展現出了勃勃生機,經濟活力大於浦東及深圳,2004年經濟增速分別高於浦東和深圳3.7及2.8個百分點。
濱海新區主導行業分析
1、外向型經濟下的濱海新區主導行業
濱海新區具有重化工業特征。2004年,第二產業佔GDP的比重達到69.8%;第三產業佔GDP的比重為29.59%。
總體而言,濱海新區資本密集型和技術密集型的比較優勢明顯。濱海新區是環渤海地區招商引資的窗口之一,屬於工業化產業園區,其經濟地位及外向型經濟特征決定了第二產業是帶動經濟增長的主動力。由於濱海新區獨特的地理位置、人纔優勢和經濟優勢,其工業品已經確立了自身的比較優勢,並帶動了區域內現代服務業的發展。
制造業
濱海新區在高附加值工業中已經確立了一定的比較優勢,主要包括電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新型能源和新型材料等六大優勢產業。目前,高新技術產業產值佔新區工業的比重為42%,上述六大產業佔88%。
新區六大優勢產業具有持續的部門增長率,並高於社會平均水平;同時具有顯著的產業規模和良好的發展潛力,具有較強的創新能力,使新區實現『產業突破』,全要素生產率上昇率較高,產業技術進步速度較快,經濟增長模式轉變。1994-2005年,新區工業增加值由68億元增加到1040億元,年均遞增25.5%;工業總產值由213億元增加到3750億元,年均遞增27%。
同時,新區主導產業的高附加值性使其成為經濟發展的推動力,並拉動周邊地區經濟的發展:
(1)生產拉動。全國有1000多家企業為新區的產品配套。如摩托羅拉的零部件,有70%來自周邊的省市,包括北京、河北,甚至一直到南方;豐田汽車目前20%的配套來自於周邊地區。
(2)資金拉動。大批國際資本通過新區進入腹地。新區與國內30個省市、自治區簽訂經濟合作協議2000多項,吸引投資200多億元。
現代服務業
新區的高附加值工業帶動了工業服務品的發展。
交通運輸及物流:新區12年基礎設施累計投資880億元,建設了475個重點工程,竣工443項。形成了內、中、外三環和『六橫六縱』的道路骨架,電廠裝機容量達到274萬千瓦,引灤入塘漢大三區工程全面完成。其中,15萬噸級深水航道、薊港鐵路、津濱輕軌等重大項目相繼竣工。
新區工業由於獨特的地理位置天津港與世界170多個國家和地區的300多個港口有貿易往來,2005年貨物吞吐量2.2億噸,其中北京、河北、山西、內蒙古等省市的貨物佔70%以上;集裝箱吞吐量460萬標箱,來自天津以外地區的佔60%以上。天津口岸進出口總值超過800億美元,北京出口總值的42%、河北的59%、山西的50%、內蒙古的35%從天津港出海。
金融:濱海新區金融業實現快速發展。目前全國各主要銀行保險機構均在新區設立了分支機構,已形成了類型比較齊全的銀行保險機構體系。新區共有商業銀行和政策性銀行二級分行及支行級機構131家,經營網點158個,3家區級農村信用聯社,經營網點69個,郵政儲蓄網點56個。截至去年10月末,銀行業資產總額1442.60億元,存貸款分別達1074.72億元、899.11億元,實現利潤18.07億元。近10年存款增長了12倍,貸款增長了14倍,利潤增長了8倍,不良貸款率由最高時的19%降到了3.94%。
天津市各銀行保險機構的資源配置按照市場導向已逐漸向新區傾斜,呈現出機構、資金、人力加速向新區轉移的趨勢,金融基礎在不斷鞏固和提高。銀行資產總額、利潤總額已佔全市的20%、32%。
商務服務:濱海新區日漸成為航運企業聚集、配套服務完善的國際貿易與航運服務區。信息化迅速發展,電子政務、電子商務、電子口岸建設快速推進。2005年,天津國際貿易與航運服務中心、天津電子口岸建設已經完成。『中心』、電子口岸和航運服務區三者將進一步推進商務服務的發展。
2、發展前景分析
隨著『十一五』規劃對濱海新區定位的加強,我們認為新區內的主導行業將迎來較大的發展。
(1)制造業
我們認為,濱海新區的石油和海洋化工、汽車和裝備制造、優質鋼材深加工、電子信息、生物技術與現代醫藥、新能源和新材料等產業已經確立了一定的比較優勢,『十一五』期間將獲得更大的發展。
石化:濱海新區將提高海上和陸地油氣勘探水平,擴大開采規模,增強港口石油接卸能力。並形成石化產業集群。在中石化集團100萬噸乙烯及1250萬噸煉油一體化項目、中石油集團擴建500萬噸煉油、新建1000萬噸煉油及100萬噸乙烯項目、總投資175億元的中國化工集團藍星天津化工新材料基地、神華集團國華公司4臺100萬千瓦發電項目等總投資超過1000億元的大型項目建設的推動下,石油加工能力進一步提高,下游產品得到發展。
汽車:『十一五』期間濱海新區將進一步發展汽車產業集群。主要包括豐田汽車擴能、發動機改擴建等項目。並加快國產化步伐,培育具有國際競爭力的關鍵零部件產業,建設跨區域的零部件生產體系。
裝備制造:『十一五』期間,濱海新區將加快裝備制造業的發展。其中,新港船廠預計2007年造船能力將達到100萬噸,具備30萬噸船舶修理能力,具備大型海洋石油裝備制造能力,行業產值達到50億元;到2015年造船能力達到200萬噸,行業產值超過100億元,行業得到高速發展。
鋼材深加工:針對新區及周邊工業的發展,『十一五』期間,濱海新區將建成以石油套管為主,油管、鑽杆等高附加值產品為輔的國內最大精品鋼管生產基地。
電子信息:『十一五』期間,濱海新區將重點發展無線通訊、顯示器、基礎元器件、集成電路、汽車電子、數字視聽、光電子和軟件等八個子行業。並且注重增加高端產品比重,如3G手機和設備等。到2010年,預計新區的手機產量達到8000萬部以上,顯示器產量1200萬臺,芯片產量150萬片,電子信息產業產值3000億元。
醫藥:推進基因芯片、生物藥物等產業化進程,發展生物制藥領域,運用現代化手段提昇中成藥產品的科技含量,推動中藥現代化。
新能源與新材料:在我國『十一五』規劃節能降耗原則的指引下,在新能源方面,濱海新區將重點發展電動汽車用鎳氫電池;在新材料方面,則加快新型材料基地建設,發展高性能化、復合化、功能化、精細化的金屬材料,新型復合材料,高性能涂料,高效催化劑等產品。
(2)現代服務業
交通運輸:鑒於濱海新區獨特的地理位置,交通運輸行業將成為『十一五』期間現代服務業重點發展的行業。新區將充分發揮海港、空港、鐵路、公路大交通的優勢,全面提昇國際航運和國際貿易功能。預計到2010年,新區口岸進出口總值達到2000億美元,年均增長20%。其重點發展領域為:建設國際化深水大港、建設北方航空貨運基地和客運乾線機場、構築對外快速運輸大通道、建成國際貿易與航運服務中心、完善國際航運與貿易服務體系,並以此為基礎建設國際物流中心。
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