| 天津作爲新中國第一批3個直轄市之一，曾經是北方的工業中心。改革開放以後，中國南方和東部沿海地區的經濟開始起飛，天津卻落後了。進入20世紀90年代，天津開始復甦，發展速度加快，1993年以後經濟增長率持續保持在10%以上，“十五”期間更是以13.9%的速度遞增。特別是在天津東面40多公里臨近渤海灣的土地上演繹的奇蹟，使濱海新區開始名聲大震。
將浦東作爲趕超對象 第二產業已出現超越態勢
從20世紀90年代開發之初，濱海新區的建設者們就一直將上海浦東作爲趕超對象。在濱海新區管委會編制的主要經濟發展指標統計上，幾乎都有“濱海新區與浦東新區經濟發展比較”的部分，這一對比清楚地反映了濱海新區的成長速度：1994年生產總值僅爲浦東的45%左右，2004年上升至70%；2005年，濱海新區的GDP經初步估算爲1500億元左右，如果浦東的GDP按預計的2000億元計，濱海新區與浦東的距離進一步縮小。
與浦東相比，第二產業是濱海新區的強項。10年前，濱海新區的工業總產值相當於浦東的50%左右，到2005年，前者已經出現超越後者的態勢。據國家商務部的統計表明，2005年1月至9月，上海金橋出口加工區實現工業產值943億元，稅收48.9億元，而天津開發區(泰達)的工業產值爲1644億元，稅收106.4億元。
天津開發區管委會政策研究室主任王愷認爲，從結構上看，浦東有4大區：外高橋保稅區、張江高新技術區、金橋出口加工區、陸家嘴金融區。濱海新區除了沒有金融區，其它功能都具備。而這個欠缺已在彌補，就在濱海新區管委會的辦公大樓旁邊，“金融街”已經建起來，多家內資銀行和匯豐銀行、韓國第二大銀行朝興銀行已入駐。
南開大學經濟學院院長周立羣說，區域經濟的發展需要一個引爆點，浦東和濱海新區都具有這樣的功能，以點帶片，拉動周邊地區的發展。
“基因”優勢在於工業 打造“宜居生態城區”
浦東與浦西一江之隔，建設之初是作爲上海中心城區的一部分來規劃的，而天津的濱海新區則位於離市區50公里的塘沽鹽場三分廠的鹽鹼地上。因而，浦東的建設相當於在上海擴建出一個新城區，而天津濱海新區則是天津之外新創造一個城區。
在規劃濱海新區的時候，天津決定對中心城市採取“退二進三”的策略，在吸引外資投資製造業的同時，將原有的工業基礎向濱海新區轉移，在遠離城區的開發區建成了一個“副中心”，同時發展天津市區的城市功能。在這一目標導向下，濱海新區註定首先是一個工業區。
與浦東相比，同是吸引了衆多外資的進入，結構卻有着明顯區別。入駐浦東的以金融機構和跨國公司的地區總部、研發機構爲主，而在濱海新區紮根的則更多是製造業基地，外資進入的差異化形成了對二者產業結構發展不同方向的助推力。浦東在發展三產方面雖沒有達到預期的狀態，卻也在比例上接近一半，而濱海新區三產增加值佔地區生產總值的比例一直在三成以下徘徊，2005年還出現了下滑的態勢。
天津開發區管委會政研室主任王愷認爲，濱海新區與浦東的“基因”不同，天津的優勢在於工業，因而定位在“三爲主”：以發展工業爲主、以利用外資爲主、以出口爲主，這是歷史決定的。
在天津市制定的遠景規劃中，其中一項是：將濱海新區打造成“宜居的生態城區”。他們邀請天津著名的高檔商場——友誼名都進駐開發區中心地帶，由此帶動了肯德基、星巴克等消費場所的進入，從而在第一大街至第三大街中間形成了一個相對繁華的中心區。
已納入國家發展戰略 拉動京津冀經濟圈發展
濱海新區在它所轄範圍內，包含了開發區、保稅區、港口，另外還有3個五臟俱全的行政區。
但濱海新區並不是一級政府，管委會是天津市政府的派出機構，其職能是協調新區內各個功能的經濟發展、區域規劃和戰略佈局，同時考慮整個新區的功能提升，形成新的產業梯度，形成錯位競爭，避免平面競爭。
因爲不是行政區，濱海新區管委會將主要精力放在促進經濟發展上，同時保持機構的高度精簡，目前只維持“三局一辦”——經濟計劃發展局、規劃建設發展局、投融資發展局和辦公室。
濱海新區是在開發區的基礎上裂變提升而形成的一種獨創的經濟區模式。如今，濱海新區已納入國家發展戰略。濱海新區不僅自身要做大做強，還要通過新區的帶動作用拉動整個環渤海地區、整個京津冀經濟圈的發展。
參與京津冀經濟圈課題研究的周立羣說，構建京津冀經濟圈，有3個概念要特別注意——羣、帶、鏈。“羣”是指需要打造產業集羣；“帶”是指從北京中關村經河北至天津港的高科技產業帶；“鏈”是指進入國際價值鏈，從源頭開始抓自主創新自主經營。要達到這個目的，濱海新區無疑將發揮火車頭的作用。
|
