據俄羅斯《共青團真理報》報道,俄羅斯貧富差距進一步拉大,社會分化現象嚴重,富人的錢包越來越鼓,窮人的怨恨越來越深。矛盾的焦點日益集中到無法有效調節貧富分化、較低且統一的個人所得稅稅率上。
日前在莫斯科舉行的百萬富翁消費展讓更多的人,特別是並不富裕的人,開始對俄政府近年來工作的一項主要成績,一刀切的低個稅率,提出質疑。三分之二的俄羅斯人認爲統一稅率是不公平的。爲什麼買得起私人飛機的人和最多隻能坐車出行的人都統一納稅13%?富人應當多納稅!要求政府採取國際通行作法,提高富人個稅率,遏制貧富懸殊現象加劇。
俄羅斯曾實行過區別稅率制,對年收入低於1.2萬盧布的人只徵收12%的所得稅,對超過基礎標準的人的課稅稅率視實際工資規模增加20%、30%,甚至是35%。但是,很少有人主動申報真實的收入合法納稅。2001年,俄政府進行個稅改革,降低稅率,對所有人實行統一標準,無論是貧民,還是億萬富翁,統一納稅13%。俄政府官員表示,改革後的所得稅率是歐洲最低的,個稅改革基本解決了影子工資問題,當稅率較低且一視同仁時,公民難再逃稅,國家稅收開始增加。2001年國家個稅收入增加46.7%,2002年增加39.7%。
俄經濟專家指出,事實上,個稅改革並沒有產生預期的顯著效果。2003年,公民收入增加28.2%,個稅收入僅增加27.2%。國家杜馬預算和稅收委員會成員德米特里耶夫認爲,從數字上說,個稅改革並沒有產生特別效果。他說:“個稅收入增幅主要得益於整體經濟和居民收入的增加,增加工資的三分之一仍處於影子狀態。我認爲,對所有人實行統一稅率沒有特別的必要性。”
社會調查表明,俄羅斯60%的成年人屬於貧困階層,處於較低收入階層的人平均月工資不超過110美元,許多人甚至無法解決溫飽問題,大部分窮人生活在農村,退休者最窮。比他們稍微好一點的是擺脫最低生活保障線的人,根據俄經濟發展部6月統計結果,俄羅斯人的平均月工資爲303美元(8655盧布),達到這種收入水平的居民可以維持生存,卻也根本無法與歐洲人的平均工資相比。其次是中層階級,約佔勞動力的25%,平均月薪超過2萬盧布(700多美元)。最後是位於頂層的富人階級,約佔勞動力的0.4%,他們的月平均收入至少在5萬盧布以上,而且還在逐年迅速增加。正是這部分最富有的人引起了廣大俄羅斯人的不滿,如今富人階層收入佔國民收入的三分之一,最窮的人的收入僅佔2%,貧富差距進一步拉大,分化現象嚴重。
俄經濟和金融研究中心首席經濟師奧克薩娜-傑尼索娃說:“這沒什麼奇怪的。富裕公民在私人公司上班,經濟發展了,生產領域的工資也相應增加。還有股票分紅、理財收入。窮人只能靠退休金和補助生活,他們的收入雖然也有增加,卻甚至趕不上通貨膨脹的步伐。在大部分歐洲國家,貧富差距是靠稅收調節的,這是最重要最有效的機制:收入再分配。從富人那兒徵收的稅用於向窮人發放補助。如在瑞典,所得稅最低稅率約爲30%,最高50%。但是,在俄羅斯,個稅只用於增加國庫收入,再分配職能幾乎沒起到任何作用。”
不過,傑尼索娃並不支持提高富人所得稅率。她說:“第一,統一稅率僅在4年前開始實行,不能如此頻繁地更改稅法;第二,這將是對那些響應政府號召擺脫影子工資的公民和企業主的打擊;第三,可以通過其他方法恢復社會公正,如財產稅。工資可以隱瞞,收入可通過公司或外國銀行轉移到他人名下,但房子、汽車、遊艇等卻無法隱瞞。我們的財產稅是象徵性的,在歐洲國家,財產稅是區別對待的。只有一處住宅的人少納稅,有幾處房產、遊艇、別墅的要多納稅。我們也能實行這種體系。”
2004年,俄羅斯公民所得稅收入爲5745億盧布,2005年前半年爲3045億盧布,個稅佔國家預算收入的三分之一。個稅收入的三分之一用於地方預算,三分之二用於地區發展。德米特里耶夫議員認爲,稅率需要穩定,應該慷慨解囊的不是富人而是國家。他說:“國家預算有鉅額超支,不用改變稅率就可徵收足夠的錢,但它不願進行對窮人有利的再分配。”
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