國家環保總局和國家統計局2月28日透露,我國已於近期在10個省市啓動了綠色GDP的試點工作。
這10個試點省市分別是北京市、天津市、河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省、重慶市和四川省,試點工作將歷時一年。試點內容分爲:建立地區環境覈算框架、開展污染損失調查和開展環境覈算等幾個方面,通過對污染損失案例的調查,建立地區污染經濟損失估算方法,並調查企事業單位和社會環保支出情況。
2004年3月,國家環保總局和國家統計局成立雙邊工作小組,開始聯合開展綠色GDP的研究工作。國家環保總局副局長潘岳指出:綠色GDP是以環境覈算和污染經濟損失調查爲主要內容的國民經濟覈算方法,建立中國特色的綠色國民經濟覈算體系在我國剛剛起步,試點工作的啓動將爲早日全面實施綠色GDP覈算打下基礎。
據瞭解,實施綠色GDP覈算體系,面臨着技術和觀念上的兩大難點。從技術難點上說,GDP是以市場經濟爲前提的,它傳達出來的是以貨幣爲手段的市場價格信號,由於環境要素大部分沒有進入市場買賣,所以如何衡量環境要素的價值就是一個難點。例如砍伐一片森林,出賣掉原木,原木的銷售價即可表達出原木的價格,但是森林同時還具有極大的生態價值,砍伐森林造成水土流失和物種減少,這個損失沒有市場價格,就難以確定其價值。專家們已研究出了不少測算模型,可以在實踐中逐步修正完善。
從觀念的難點上說,綠色GDP意味着觀念的深刻轉變,意味着全新的政績觀。綠色GDP綜合性地反映國民的真實淨福利,實施綠色GDP,發展的內涵和衡量標準就改變了,扣除了環境成本,一些地區的經濟發展數據就會大大下降,這就要使人們的觀念逐步有一個轉變。儘管這是一個艱難的過程,但一定要轉變這個觀念。
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