2004影響中國民營經濟的十大新聞,這十大新聞(按時間先後順序)分別是:
一、河北1號文件引發大討論
1月2日,河北省委、省政府以冀字【2004】第1號紅頭文件批准轉發了河北省政法委出臺的《關於政法機關爲完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》(以下簡稱《決定》),文件中對加快發展民營經濟的一些自我突破,引發了全國範圍內的關於如何看待民營企業、民營經濟和民營企業家以及民營企業所謂“原罪”問題的討論。
縱觀中國民營企業發展的歷史和民營企業家羣體的成長曆程,可以看出,所謂民企“原罪”,其實是一個僞命題,將所謂“原罪”強加於民營企業是不公正的。我國的民營經濟是在黨的政策支持下發展起來的。民營企業的初創階段,是在不斷與計劃經濟下的體制、法規、道德、觀念的碰撞中發展的,不可避免地出現與原有社會框架的衝突,其實質是市場經濟與計劃經濟兩種體制的矛盾。同時,一些民營企業在發展過程中確實存在違法行爲,但這只是極少數,並不代表整個民營企業或民營企業家羣體,應當客觀、歷史、辯證地看待民營企業發展歷程和存在的問題。河北1號文件引發的討論,有助於人們更準確地認識民營企業。
二、修憲保護私有財產
3月14日,十屆全國人大二次會議高票通過憲法修正案,這是我國現行憲法自1982年頒佈以來的第四次修正。其中,憲法修正案第二十二條規定:“公民的合法的私有財產不受侵犯。”這一規定標誌着我國公民的私有財產權開始從一般的民事權利上升到憲法權利,受到國家根本大法的認可與保護。
此前,全國工商聯曾三次提交修憲提案。1998年,全國工商聯在政協九屆一次會議上提交了“關於健全財產法律制度依法保護各類財產的合法權益”的提案,呼籲“將保護私有財產寫入憲法”,引起了社會上的廣泛關注。2002年、2003年,在全國政協會議上,全國工商聯連續提案“將保護私人財產寫進憲法”。
私產入憲是中國民營經濟發展的必然結果,它也必將進一步促進民營經濟的發展。私產入憲具有里程碑式的意義,對中國特色社會主義的建設有着長遠而深刻的影響。
三、鐵本事件引起爭議
4月28日,國務院總理溫家寶主持常務會議,決定對江蘇常州鐵本項目勒令停止建設。根據調查,設計能力爲840萬噸,概算總額爲106億元的鐵本項目是當地政府化整爲零越權分22次分拆審批;9000畝徵地也是違規審批。另外,該公司在貸款過程中向中國銀行等金融機構提供了虛假財務報表。而此前,鐵本公司是一家有200萬噸產能,2003年產鋼80萬噸的民營鋼鐵企業,其目標是發展成爲2000萬噸的世界大鋼廠。
鐵本公司成爲本輪宏觀調控首先倒下的企業。而鐵本事件,正式掀開了中國新一輪宏觀調控的序幕。由於民營企業的特殊身份,鐵本事件在本次宏觀調控中格外引人注目,一度成爲學界和媒體關注的焦點,引起方方面面的爭議。
有觀點認爲,鐵本事件不可能影響中國鋼鐵業的長期發展,但與此同時,鐵本事件後,中國鋼鐵業的發展方式必將產生變化。因而,鐵本事件對於中國鋼鐵業有某種“既是拐點,又不是拐點”的意義。
四、江蘇瓊花成中小板之“痛”
6月12日,悄然出現的江蘇瓊花事件給了中國證券投資者當頭一棒。繼新和成之後第二家在中小企業板掛牌的江蘇瓊花,應該屬於典型的小盤績優公司,其2002、2003兩年的淨資產收益率均超過19%。誰知上市僅十天後,江蘇瓊花就爆出“醜聞”:上市之前3000多萬元違規“委託理財”業務未及時披露,被深交所公開嚴厲譴責,中國證監會隨後決定對江蘇瓊花涉嫌虛假記載和重大遺漏進行立案稽查。受事件影響,不僅江蘇瓊花的股價大幅下跌,中小企業板也因此也飽受猜疑。
11月3日,涉嫌欺詐上市的江蘇瓊花收到董事兼總經理敖吟梅、副總經理兼財務負責人施建欣遞交的辭職報告。敖吟梅辭去公司董事、總經理職務,施建欣辭去副總經理、財務負責人的職務。至此,瓊花事件暫告完結。
儘管中小企業板承載着納斯達克中國版本的重任,但接二連三出現的問題,讓市場上的投資者再次失望。目前,在這個板塊上市的公司已經有38家,小有規模,但有關納斯達克的夢想離人們似乎越來越遠。
五、青島會議爲“民”清障
7月25日,國務院在青島召開促進非公有制經濟發展座談會。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎,與來自全國10個省市區的13位非公有制企業的代表、國家有關部門和部分省市區的領導,共商“促進非公有制經濟發展大計。會上在座領導傳達了溫家寶總理對發展非公有制經濟做出的重要批示“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。同一天,《國務院投資體制改革的決定》公佈。
“青島會議”是國務院落實中央關於促進非公經濟持續健康發展總要求的具體部署。時間選在7月下旬,其時恰逢宏觀調控初見成效的關鍵時刻。這次會議向民營企業發出幾個強烈信息:第一,國務院充分肯定民營企業家的作用;第二,堅持“兩個毫不動搖”;第三,國務院正在制定發展非公有制經濟若干政策的文件,在投資上、土地使用上、行業准入上都要有新的規定;第四,這次宏觀調控只是針對過熱的行業,不是針對民營企業家。
評論人士指出,“青島會議”實際上告訴人們,中央在推進非公經濟大發展這個問題上的路線方針政策是明確、穩定、不會改變的,在我國民營經濟還會有一個更大的發展。
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