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兩會期間,記者就外匯管理問、上海金融中心的發展、和擴大內需等問題采訪了政協委員郭樹清、徐冠巨、蕭灼基。眾位政協委員分別就這些問題闡述了自己的觀點。
郭樹清細解外匯管理
郭樹清:『對於人民幣在周邊國家日益成為硬通貨的勢頭,國家外匯管理局對此持既支持又謹慎的態度。』
3月5日,新任政協委員、中國人民銀行副行長、國家外匯儲備管理局局長郭樹清在其駐地北京京豐賓館對記者透露,中國外匯儲備已突破3000億美元。他隨後就目前國內外匯收支形勢及外匯管理方面的一系列熱點問題接受記者采訪。
反駁『中國輸出通縮論』
外國直接投資的增長對人民幣會不會產生壓力?郭樹清認為,FDI的增長是中國經濟保持快速增長的一個重要條件,也是中國進一步對外開放的有力佐證。
他說,中央銀行買入了外匯,等於是投放了基礎貨幣,擴大了貨幣供應量,也就是擴大了國內的需求,也緩解了通貨緊縮,同時也增加了更多的進口,國內的投資規模和消費規模的擴大,使我國今年出現了6年以來第一次逆差,對這一現象我們要繼續觀察。要注意到這對亞洲,尤其是對周邊國家是有好處的,國際上不是流行『中國威脅論』嗎?說什麼通縮是中國輸出的,過多佔領外國市場,實際上去年中國擴大了進口,今年1月份進口更多了,像日本、韓國還有很多東盟國家對中國的貿易都出現了順差,我們是逆差,這說明中國經濟與世界經濟的關系更密切了,所以說,中國絕不構成威脅,而是創造著機遇。當然,如果出現持續的逆差,我們就將實施一定的宏觀調控;國際收支要平衡,不能出現長期的逆差。其實現在中國在貨物貿易上是逆差狀態,但我們的服務和資本項目仍然是順差狀態,所以整個國際收支狀況是平衡的,外匯儲備還是在增長。
海外流通人民幣300億
對於人民幣在周邊國家日益成為硬通貨的勢頭,郭樹清表示,國家外匯管理局對此持既支持又謹慎的態度,1993年出臺的個人攜帶人民幣出境的相關管理規定至今有效,但由於與周邊國家的貿易往來日趨頻繁,用人民幣結算成為一種很自然的現象。面對這種形勢,我們要求邊境貿易盡可能通過銀行來結算,如果以現鈔結算,也要通過銀行來結匯,審核其真實的貿易背景。
郭樹清透露,據推測,周邊國家人民幣的流通規模達300億元左右,這一規模在海外流通對加速人民幣自由兌換具有促進作用,但還不足以產生根本推進的功能。
資本項目已部分可兌換
郭樹清認為,實際上人們有種誤解,以為人民幣在資本項目是完全不可兌換的。事實上,在資本項目其實已有部分實現可兌換,按IMF分類辦法,共有43項資本項目的交易。我們分析後發現,中國大概有45%左右資本項目交易實際上已經可兌換,或比較少限制的可兌換,比如,直接投資、外國人購買中國股票,中國的銀行等金融機構進行海外投資、買賣國債等行為。而比較多的管制有30%多,真正嚴格的管制只有20%。
我們不買境外股票
郭樹清表示,中國增加外匯儲備時,第一考慮安全性,第二是流動性,第三纔是盈利性,確保安全性,我們的投資不能有很大風險。我們主要購買政府債券、政府機構債券、資信特別好的債券以及很少一部分公司債券,我們不在境外購買股票。
適當調整儲備貨幣比重
郭樹清說,隨著世界貨幣格局的變化,中國的儲備貨幣比重會調整,但調整會考慮許多因素,外匯儲備美元仍將佔較大比重。現在國際上結算以美元為主,所以我們的外匯儲備中美元仍將佔較大比重。我們對貨幣比例會在適當的時機作適當的調整,但不會很頻繁。我們的儲備規模很大,中央銀行的功能也很強,在國際市場上,有義務和責任保持市場平穩。對記者提出的中國是否在去年購入大量歐元的問題時,郭樹清表示無可奉告。
外匯儲備不能借給企業
現在有一種聲音認為,目前中國外匯儲備比較充裕,可以考慮把一部分儲備直接借給國內商業銀行和企業使用。對此,郭樹清認為外匯儲備經營管理特別強調安全性和流動性,這決定了外匯儲備主要投資於國際市場上信用等級較高的債券。如果借給國內商業銀行和企業使用,這部分外匯就不能為國家隨時可以使用,也就不能再算作國家的外匯儲備。同時,企業對外借債屬於商業行為,中國人民銀行和國家外匯管理局是國家政府機構,沒有發放商業貸款的職責,從法律上說,也沒有這種資質。另外,中國外匯儲備是中央銀行使用基礎貨幣而不是財政結餘購買的,因此外匯儲備不可以無償劃撥使用。
資本外逃已呈下降趨勢
中國目前資本外逃的規模到底有多大?郭樹清回答記者的這一提問時表示,由於資本外逃是一種地下經濟活動,其規模是沒有統計的,也是難以估計的。但有理由相信,近年來中國的資本外逃應該呈下降趨勢,這是因為,一方面,有關部門加大政策調整力度,開正門、堵斜路。在嚴厲打擊外匯非法交易、逃騙匯、走私等違法犯罪活動的同時,采取降低進口關稅和減少非關稅措施,簡化境外投資審批手續和放寬對外投資購匯限制,放松企業強制結匯要求,提供個人因私購匯標准等措施,從源頭減弱了企業和個人規避管制的動機。另一方面,在國際金融市場動蕩不定、美元等主要國際貨幣匯率波動較大的情況下,中國外匯收支形勢保持良好,本外幣利差逆轉,人民幣匯率保持穩定,也大大弱化了資本原有的投機套利和非法套匯的動機。
郭樹清還提醒人們關注,目前國內非法外匯交易萎縮,黑市買賣價格與銀行掛牌價接近,有時甚至低於銀行的現匯收購價。過去長期存在的旅游外匯流失和居民個人爭購爭持外匯的現象基本改變。與此同時,國際收支平衡表中的錯誤與遺漏項自1989年以來首次出現正值,這意味著資本外逃現象得到緩解。這種態勢雖然並非絕對不可逆轉,但是很有可能預示著中國外匯收支進入了一個新的歷史時期。
徐冠巨:『上海成為國際金融中心的趨勢已經確立,選擇依托大上海發展企業,是一種現實的選擇。』
徐冠巨仰視大上海金融中心
一向穩重內斂的徐冠巨接受本報記者專訪時侃侃而談。
3月4日上午11點40分,北京華潤飯店20層,在全國政協十屆一次會議工商聯小組討論會場,剛散會的徐冠巨盛贊上海在未來的發展機遇,同時表示他所引領的浙江傳化集團,將通過與資本市場的融合,借助上海和其帶動的長三角經濟發展將企業進一步做大做強。
上海帶動長三角大發展
傳化集團對香港和上海哪個城市興趣更大?徐十分明確地表示,當然對上海感興趣,在上海的帶動下,長三角地區15城市聯動,得到長足發展,身處其間的傳化集團深受其影響。傳化集團會借助長三角的大發展機遇,發展企業。徐冠巨表示,上海成為國際金融中心的趨勢已經確立,選擇依托大上海發展企業,是一種現實的選擇。
借力資本市場
徐冠巨的傳化集團是浙江省規模最大的私營化工企業,10多年前靠2000元借款起家,現已擁有精細化工、物流、高科技農業等多家現代化企業,資產超過12.5億元。
『傳化集團要打造產業傳化,走出資本社會化和國際化的新路。』徐冠巨解釋說,目前集團正與日本花王合作洗滌用品,同時將推進集團內一家公司上市。至於是買殼、還是直接上市,徐冠巨表示直接上市將是一種更積極的選擇。
浙江省溫州市的金融體制改革如火如荼,關於成立溫州民營商業銀行的說法也很多,作為浙江省最大的民營企業會否參股,徐冠巨婉轉地表示,傳化集團更希望參股已有的商業銀行,讓商業銀行真正商業化。
提案關注『三農』問題
『在本次政協會上,我將主要提出兩項提案,一項是關注「三農」問題,另一項是促進非公經濟的發展。』對於『三農』問題,要加強認識、加大投入、對有志於投資農業的集團,要給予大力扶持和適當的優惠政策,要付諸行動,而不是停留在口頭上。
對於非公經濟的發展,徐冠巨坦陳,非公經濟取得世人矚目的成績,但在發展上還有差距,還需要進一步努力。政府目前對非公經濟的扶持是明顯的,對私人財富的保護已提到相當的高度,這是推進法制化建設的一個重要表現。
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徐冠巨在今年年初當選浙江省政協副主席,這也是自改革開放以來,繼尹明善之後第二位擔任省市級政協副主席的非公經濟人士。同時包括徐冠巨和尹明善在內,中國去年共有3位私營企業家當選為所在省市的工商聯會長。
蕭灼基力主擴大內需
簫灼基:『像我們這樣一個大國,應當把擴大內需作為要長期堅持的戰略。』『切實提高低收入階層的收入。』
在政協經濟界130位委員中,北大蕭灼基教授是頗受媒體關注的一位。3月4日,在經濟界第一次小組討論會上,69歲的蕭灼基被推為經濟界第33小組副組長。
『走,跟我去房間,我送你幾份資料。』蕭灼基給記者的3份書面材料是:《保持經濟持續快速增長,實現全面小康宏偉目標》、《加大財政支農力度,提高農民收入水平》、《保護合法的非勞動收入》。
擴大內需長期堅持
朱鎔基總理代表國務院作的《政府工作報告》中對今年政府工作的八條建議,第一條就是『繼續擴大國內需求,實現經濟穩定較快增長』。
對此,蕭灼基說,擴大內需對我們這樣一個大國是很必要的。東南亞金融危機產生的原因,從表面上看是,每個國家都有自己的具體情況,但總體看,就是這些國家過分依賴國際市場。
他分析說,外向型經濟對這些國家的發展的確起過很大的作用。但是,外向型經濟風險很大,國際市場發生波動時對國內市場的影響特別大。吸取這個教訓,在我們這樣一個大國,緩解國際市場波動對我們的影響,就必須堅持擴大內需的方針。『必須立足於擴大國內需求,纔能保持中國國民經濟的健康平穩發展。所以,擴大內需不是暫時的緩兵之計,而應當作為中國改革開放需要長期堅持的原則。』蕭教授說。
『瓶頸』在農民收入
繼續擴大內需的『瓶頸』是低收入者特別廣大農民的收入增長緩慢。
『必須看到,這幾年擴大內需的進展不是很明顯,物價處於零增長和副增長之間。過去我們一直擔心通貨膨脹,但這幾年通貨緊縮成為問題。在對付通貨膨脹方面我們比較有經驗,但是如何對付通貨緊縮的經驗不足。』蕭教授說。
蕭教授分析認為,造成國內需求不旺,繼續擴大內需乏力的因素,主要有以下幾個方面成就不是很顯著,有三個原因:城鄉居民收入的增長幅度不大,尤其是中低層的收入;現在對市場經濟引起就業的不確定性增加,社會保障制度不完善,人們就必須要儲蓄,消費需求受到抑制;在消費需求上,缺乏新的消費熱點。
金融對經濟支持不夠
蕭教授說,民間投資增長緩慢,影響了消費品和投資品的需求。
國內需求不旺,還表現在金融市場上。他說,這幾年有個問題,就是民間投資增長緩慢,影響了消費品和投資品的需求。『必須大力啟動民間投資,並通過民間投資來拉動經濟增長。』蕭教授說。金融對消費的支持力度不夠的現象普遍存在,尤其是農村地區。蕭教授認為,這幾年城市的消費信貸有所發展,但主要體現集中在兩項,一是買房,二是汽車,其他消費信貸的品種太少。更讓蕭教授擔心的是,農村的消費信貸幾乎為零。消費信貸存在『貸城不貸鄉,貸富不袋窮,貸多不貸少,貸長不貸短』等現象。『這就說明金融品種太少,對經濟的支持力度不夠,尤其是對農村地區的消費信貸還沒有發展起來。』