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舉世矚目的黃河小浪底水利樞紐工程日前通過水利部組織的初步驗收,工程概算總投資預計完成309.24億元,節餘投資折合人民幣38億元。
小浪底水利樞紐是治理黃河的關鍵性控制工程,也是世界銀行在中國最大的貸款項目。小浪底建管局總經濟師曹應超介紹說:投資節餘部分歸功於宏觀經濟環境趨好,但主要來自管理環節的節餘。由於1999年以後國內物價指數下降,人民幣對美元和馬克的匯率變化等因素,共計節餘資金13.98億元;工程管理環節節餘27.33億(其中屬業主合同管理帶來節餘19.4億元),共計41億元。由於土建項目因設計變更及新增環保項目等因素,超支3.3億元,減去超支項目之後,節餘仍達38億元。
歷時11年的建設期間,小浪底不僅創造了工程技術上的多項世界之最,與國際接軌的管理模式也在國內大型水電工程中先走了一步。其中,19.4億元的管理節餘,主要就得益於先進的建設體制。
出水口消力塘施工全景
小浪底是國內全面實施『三制』管理模式的規模最大的工程,即實行業主負責制、招投標負責制、建設監理制,以合同管理為核心,從各個環節與國際慣例接軌。在招投標環節,主體工程的土建標、機電標,均以較低的價格選擇了合格的合作伙伴,招投標節餘資金達7.92億元。建設監理隊伍也對投資節約起了巨大作用。
在小浪底建設中,因前期勘探能力有限,導流洞工期曾拖延達11個月之久,在業主的多方努力下,仍按期保質完工。但隨後外商以『趕工』及設計變更等為由提出高額索賠。在水利部及國家計委等大力協助下,業主組織中外專家進行全面評估後,與承包商為此展開了150次技術談判並達成『一攬子』協議,將協議支付總額控制到了概算范圍內。在上百次談判後,小浪底三個土建國際標的最終支付都控制在國家批復的概算范圍內,19.4億元節餘中專用於索賠的7億元預備費一分未動。
小浪底樞紐於2000年底投入初期運行以來,各項設施經受了實際運行的考驗,並已初步發揮出巨大的社會經濟效益。三年來累計發電55.54億度;將黃河下游防洪標准從60年一遇提高到千年一遇;水庫蓄水以來攔沙9.13億立方米,減少了下游河道的泥沙淤積;2000年到2002年9月,水庫下泄總水量470億立方米,保證了黃河三年未斷流,也使下游地區平穩度過了凌汛期。