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2002年,對每一個中國股民來說都是心痛的一年。隨著中科創業、億安科技、基金黑幕、銀廣夏騙局等一個個股市驚天大案、丑聞的曝光,有如在中國股市裡引爆了一顆顆定時炸彈。虛假陳述、內幕交易、莊家操縱,廣大中小投資者像任人宰割的魚肉,毫無還手之力。中國股市正面臨著自創建以來最嚴峻的誠信危機。自去年6月14日,上證指數在創紀錄地達到2245.43點後,便開始了長達一年多的劇烈下跌,股指一泄千裡,中小股民損失慘重。
誰替中小股民說話?誰替飽受侵害的中小投資者伸張正義?
在目前的國情和體制下,行政監管、刑事處罰和輿論監督仍然沒能鉗住上市公司猖狂造假的黑手。自去年下半年以來,隨著由億案科技索賠案引發的全國股民索賠熱潮,要求建立中國證券市場民事賠償制度的呼聲日益高漲。
要讓中小股民成為對現行法律機制進行適時修正和監督的自發力量。只要上市公司膽敢做假,成千上萬的中小股民立即可以通過司法程序要求索賠,並叫造假者賠得名譽掃地、傾家蕩產。只有這樣,正義纔能直接得以伸張,保護廣大投資者權益纔能真正成為現實。
經歷了從不予受理、暫不受理到有條件受理的曲折歷程,2002年1月15日,最高人民法院終於下發了《關於受理證券市場因虛假陳述引發的民事侵權糾紛案件有關問題的通知》(簡稱1.15通知)。中國法院終於向索賠的廣大中小投資者打開了大門。緊接著,以大慶聯誼索賠案為代表的一大批證券市場民事侵權索賠案件陸續被法院受理、開庭。造假上市公司們終於被股民推上被告席。
從此,上市公司不為其造假買單的歷史一去不復返了。截止今年10月,已有大慶聯誼、聖方科技、ST嘉寶、渤海集團、ST同達、銀廣夏等9家上市公司因虛假陳述被要求索賠的股民告上法庭。其中渤海集團案、ST同達案和大慶聯誼案已在濟南、上海和哈爾濱開庭。上千名股民開始行使法律賦於他們的神聖權力,向造假公司討回損失。
然而,由於我國法院在1.15通知前,一直不受理證券民事侵權索賠案件,加上有關法律知識的普及宣傳不夠,時至今日,中國還有相當多的股民並不知道自己不擁有這項本屬於自己的神聖權力:上市公司造假造成股價波動,而使自己遭受損失,可以通過起訴上市公司獲得賠償。因此法律界和證券人士都一直呼吁:要加大對普通股民的有關法律的普及知識工作。最近由羊城晚報記者張海波撰寫的新書《中國股市大索賠》,就是目前國內第一本用通俗易懂的形式,宣講有關證券民事賠償知識的普及化范本。由於該書作者是國內少數幾位持續跟蹤中國第一批股民索賠案進程的新聞記者,因此該書還成為『第一部全面反映中國證券市場法治化進程的紀實報道』。
正如該書介紹,美國的證券市場在上個世紀30年代幾乎經歷了中國目前股市上存在的同樣問題,甚至有過之而無不及。當時,像呂梁一樣的莊家猖狂一時,股市炒風盛行,引起廣大投資者強烈不滿,最終釀成了世界證券史上觸目驚心的股市大崩潰。正是從那時起,美國掀起了以『帕克拉』聽證為代表的,聲勢浩大的揭丑運動。像銀廣夏那樣的騙局紛紛被揭露。揭丑運動最終促使美國頒布了《證券法》,成立了證券交易委員會。經過近半個世紀的發展,最終形成和確立了一整套證券民事賠償制度。最著名的山登公司案,美國股民竟然獲賠31億美元的天價。前不久,安然、安達信事件爆發後,美國股市又掀起新一輪索賠熱。
與此前出版的證券民事賠償理論專著和論文集不同,《中國股市大索賠》第一次以講故事的方式,將一般股民看來枯燥、繁瑣的法律術語,用通俗通懂的形式娓娓道來。從對渤海集團案、大慶聯誼案的代理實錄中,從作者采訪的受害股民和訴訟代表人的口中,廣大證券投資者會引起強烈的共鳴。特別該書最後一章,還將股民起訴上市公司的步驟方法、有關法律法規、證監會處罰決定都一一搜集列出,成了一本方便易懂的股民索賠實用手冊。我們從《財經雜志》基金黑幕、銀廣夏騙局的揭露報道,已經充分認識到新聞媒體在證券市場發揮輿論監督的重要作用,從《中國股市大索賠》一書中,我們再次看到了負責任和有歷史使命感的新聞從業者,對於普及法律知識、推動中國股市法治化建設的積極作用。
中國證券民事索賠制度的建立剛剛起步,隨著索賠案件的陸續開庭和有關法律法規的進一步出臺,國內必將掀起新一輪股民索賠熱潮。在這一熱潮中,造假公司將在法律上得到清算,股民的法律維權意識將大大加強。中國股市將通過法治化建設真正走向誠信、規范。
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