記者昨日獲悉，備受關注的中國首部《電信法》(草案)已經提交全國人大審定，最快在明年正式出臺。中國電信業將向法制化、規范化的方向邁進一大步。

　　互聯互通是核心問題

　　廣東通信管理局有關人士向記者透露，此次《電信法》涉及的內容包括電信監管、市場准入、互聯互通、號碼資源和頻率管理、電信資費等，其中『互聯互通』可能是這部電信法要解決的一個核心問題。

　　電信業的一個普遍特點是合作性，電信運營一般要通過不同運營商之間的合作纔能完成。比如說中國電信的用戶給中國移動的用戶打手機，至少要通過中國電信和中國移動兩張網絡纔能實現通話功能。但是由於電信業競爭日趨激烈，運營商之間的『互聯互通』就成為一個比較棘手的問題。今年以來，國內已經發生多起砍斷電纜，造成通信中斷的惡性事件，而平時由於人為的原因造成『聯而不通』的更是不勝枚舉。

　　分析人士認為，雖然信息產業部已經在2000年出臺了《電信管理條例》，但是對於互聯互通這樣很實際的問題缺乏操作性強的監管措施，即將推出的《電信法》中很可能會對『互聯互通』等棘手問題加強監管。

　　新法注重細節

　　廣東通管局這位人士認為，從世界普遍規律來看，電信是一個操作性很強的行業，國外電信法一個共同點是『法則很細，注重細節』，監管部門執行起來也能做到『有法可依』，這是中國首部《電信法》制定思想的一個主要方向。至於中國電話、數據、電視『三網融合』的問題能否在《電信法》中得到突破也是大家非常關注的一個問題。

　　記者還獲悉，在國家加快全國電信大法出臺的時候，廣東的電信法規完善工作也在緊鑼密鼓地進行。有關人士透露，《廣東通信管理條例》(草案)已經出來，正在提請省人大審定通過。(記者顧曉芳)

　　　借鑒

　　美國《電信法》兩面看

　　美國《電信法》制定於1934年，由於對運營商的新進入者進行了嚴格的門檻限制，造就了巨無霸AT＆T，雖然後來美國聯合通信委員會(FCC)根據反托拉斯法，將市話部分從AT＆T分拆出去。

　　但到上世紀90年代中期，FCC發現分拆出去的七個貝爾仍在壟斷。為此，FCC在1996年對《電信法》做了重大修改，目的是為了減少市話、長話、移動電話和有線服務提供商之間的人為差別，促使運營商提供廉價的電信服務。

　　美國《電信法》的修改，降低了電信准入，AT＆T、世通、Sprint、SBC都在向全業務電信運營商轉型，紛紛對外融資購買設備。這鼓舞了電信制造商們大肆到股市和債市融資擴大生產規模。虛假繁榮下，到2000年底新經濟泡沫爆裂，許多運營商和制造商陷於困境，環球電訊和北電成為兩個最為典型的代表。美國對《電信法》的修改不當的教訓將為中國《電信法》的起草提供借鑒。