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通過在日常的食物中添加營養元素以補充微量元素,這是公眾營養與發展中心正在醞釀的一個龐大『國家營養強化行動』計劃。該中心是由中國國家計委宏觀經濟研究院專門牽頭,中國國家衛生部、財政部等部門共同組建的。中國政府介入公眾營養的這一明確信號將在食品行業掀起軒然大波。
9月4日從該中心傳出消息,聯合利華和福臨門等十多家有實力企業成為了含鐵醬油、含維生素A食用油及含多種營養元素面粉的試點生產商,強化醬油和強化食用油產品即將於9月20日試投市場。此外,一個有關兒童輔助食品的強化項目也已經在籌劃之中。
國家營養強化行動啟動
公眾營養與發展中心主任於小冬教授接受本報記者專訪時透露,國家在面粉強化方面將率先采取強制性的立法措施,2006年前先出臺相關法規,2006年後正式立法。而強化醬油和強化食用油則采取指導性建議的做法。於小冬表示,目前還無法預測今後是否也轉向強制立法。
據介紹,面粉強化試點將在退耕還林地區,也是中國營養狀況不佳情況最集中的地區率先展開,河北和甘肅的兩個市將成為『急先鋒』。
聯合利華的家樂醬油、達能旗下的淘大醬油、王致和食品集團的金獅醬油和目前市場佔有率最高的海天醬油等11個品牌生產企業成為了強化醬油的試點,強化食用油則最終選中了福臨門作為了惟一的試點企業。到明年,市場上的含鐵強化醬油將佔全國醬油產量的1/3,達到160噸以上。
營養強化刻不容緩
於小冬表示,由於具有安全、簡便、易被接受及經濟上不難承受等特點,食物強化被公眾營養與發展中心確立實施整個公眾營養改善戰略計劃的切入點。而在2003年至2012年的10年間,中國的國家10年營養投資計劃將全面啟動。
於小冬認為,中國的營養強化行動幾乎已經到了刻不容緩的地步。在中國,包括攝入不足和攝入過剩兩種方式的營養不良人群數量很大,這直接關系到整個民族的競爭力和創造力。
據介紹,世界銀行曾經作過統計,發展中國家因營養不良造成的疾病、勞動能力部分或全部喪失所帶來的經濟損失約佔當年GDP的3%至5%。按此推算,中國2002年的經濟損失不下2868億元。
營養不良是社會和經濟發展的『無形殺手』,這已經成為一種國際共識。包括中國在內的150個國家早在1992年的全球性部長級營養會議上,就已共同承諾將盡力消除飢餓和營養不良。
據記者了解,今年底,一個國際性的圓桌會議將在中國召開,公眾營養與發展中心將通過國際籌資、國內籌資和吸取援助的方式募集資金,並逐步實現改善中國的公眾營養狀況。
行業洗牌在所難免
公眾營養與發展中心啟動『國家營養強化行動』並確立試點生產企業,是否會加快選中行業的規模化、專業化進程?對此,於小冬的回答是肯定的。他認為,盡管在醬油和食用油強化中沒有強制要求,但市場很有可能作出自發選擇,淘汰一批技術、管理和規模達不到要求的企業。屆時,面對市場檢驗,全國大大小小近萬家面粉企業、2000多家醬油企業和近9000家食用油企業無一能置身事外。
於小冬透露,經過營養強化的產品原則上不會出現大幅度漲價,這將造成強化醬油和強化食用油在市場上更有競爭力。另外,由於添加營養成分對生產企業的制造工藝和資金供給都提出了更高要求,難以達到質量的企業只能接受『出局』的現實。而對試點企業來說,對政策的了解程度和『先下水撲騰』的經歷都使他們在競爭中佔有先機。
事實上,很多企業已經意識到生產強化食品將是自己新的競爭手段。於小冬介紹,在成為第一批試點企業的角逐中,眾多商家踴躍自發報名,僅醬油行業就有200多家企業參與競爭。他認為,在勢成必然的中國營養產業脫身於原有食品行業的過程中,一場大規模的行業洗牌在所難免。
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