新的機票價格政策還未出臺，心急的航空公司已開始對機票價格明折明扣，拉開了降價的大幕。

　　日前從民航總局新聞宣傳處傳出的消息說，民航票價改革方案正在討論研究之中，年內可能會有個結果。方案還未出臺，但心急的航空公司已開始對機票價格明折明扣，降價的大幕已徐徐拉開。

　　機票的打折，一直以來就是一個敏感而熱門的問題。在此之前，各民航集團紛紛以『打折』來爭取客源、搶佔市場份額、擴大影響。民航管理部門以一道道的『禁折令』強行打斷市場的自發價格調整，由此展開了各航空公司、機票代理機構與民航管理部門之間往復多次的拉鋸戰。

　　各航空公司熱衷於打折，是希望通過價格杠杆來吸引更多的乘客。他們算的是成本賬：當飛機一起飛，不管你飛機上有多少乘客，成本就已經形成了。但是每一次飛行，幾乎都有很多座位是空的。既然成本一定，何不通過降低票價，爭取乘客，讓空座坐滿，以降低成本？

　　但民航總局則不這樣看。國務院發展研究中心產經部馮飛博士分析說，民航總局采取這一措施是由民航總局自身的性質決定的，民航總局不但是各民航公司的管理者，而且是企業國有股權的行使機構，還管著企業的贏利，這就決定了民航總局要對票價進行乾預。

　　但馮飛說，『禁折令』對於企業的競爭來說是不利的，也不是規范市場有序競爭的良藥。這可以從『禁折令』實施的這幾年來，各方面的一致批評看得出來。航空公司不滿意，因為統一價格使得公司的利潤變薄；消費者不滿意，因為價格偏高，不劃算，寧願選擇其他方式出行。

　　而隨著我國經濟的發展，居民的消費水平也在逐步提高，出外旅游的人越來越多。消費者雖然有乘坐飛機的欲望，但對居高不下的機票價格還得考慮再三，這樣，就可能使得一大部分客源喪失，既不利於民航的發展，也不利於減輕其他交通工具的沈重負擔，尤其是在『五一』、暑假和『十一』等黃金時期，飛機坐不滿，而火車卻是人滿為患。

　　馮飛還分析，目前我國民航航空公司有20多家，實力強弱不均，而這個政策的實行就讓優的不勝、劣的不汰，這與市場機制背道而馳。而在這20多家航空公司已經形成了競爭的環境下，再對價格進行過嚴的監管是沒有根據的，因此放開價格是必然的。

　　《外商投資民用航空工業規定》已經在8月1日開始實行，雖然外商尚未有什麼大的動作，但外資的進入是遲早的事情。外資的進入將會使我國的民航業競爭更加激烈，而價格這個在競爭中最有力的手段也將會得到更有效的運用。

　　最近，民航六大集團的聯合重組已經進入了實質性的階段，重組後，競爭形勢也會更加嚴峻，而票價已經不是單純爭搶客源的簡單手段，而是成為有效配置資源、協調運力、降低成本的系統工程。同時，各大航空公司正試圖掛牌上市，一旦上市成功，各航空公司的融資又多了一條渠道，資金的周轉會更快，對票價的調整也會有一個寬松環境。

　　對於外界傳說民航建設基金將取消的消息，馮飛說，該基金是用來加強基礎設施的建設的，從1993年開始實行截至2001年底，這項基金共約征收了260億元左右。但在三大集團組成後，將與民航總局脫鉤，而機場也將劃給各地方政府管理，因此，再征收這筆款項已沒有了必要，不過要撤消也是不太可能的，應該是改變使用的形式，但征收的數額肯定是要大幅度的下調。依馮博士的分析，這也將使公司的負擔大大減輕，每年可以減少一大筆的支出，為價格的調整騰出了不少的空間。一位不願透露姓名的航空公司人士說，民航基礎建設基金一直是航空公司成本中一筆重要的支出。僅東方航空去年上繳民航建設基金就高達4.28億元。如果民航建設基金取消，將使其總體成本大幅下降，從而使機票價格的下調有了基礎。