日前，沃爾瑪方面傳來消息：年底前，其在北京的第一家店將正式開業。而另外兩家世界500強商業巨頭———英國的百安居、法國的歐尚也首次進京，7月26日，它們同時與北京國圖物流有限公司正式簽約，宣布進入北京大型購物中心『金四季購物中心』，分別開辦建材超市和日用品超市。除北京外，上海、武漢、杭州等地也紛紛成為外國連鎖超市在中國的基地。一時間，外國連鎖超市紛紛湧入中國市場，可謂來勢洶洶。

　　與這些超市迅速擴張形成鮮明對比的是前不久發生的家樂福股權轉讓事件，據稱，有關方面已於6月11日勒令家樂福將其全資擁有的3家東北超市至少35%的股權出售給兩家中國公司，因為它違反了中國的超市外資擁有股權不得超過65%的規定。在沈陽和大連的分店中，法國家樂福擁有100%的股權。

　　據家樂福巴黎總部透露，家樂福已經開始在中國進行運營模式的整頓，精簡目前的27家分店在所難免，可能最後只保留其中的13家。某些分店可能采取出售股權的方式，以此與中國政府的有關規定保持一致，而家樂福快速擴張的步伐也將因此放緩。

　　據了解，到1999年底，中國政府正式批准進入的中外合資零售商業企業只有21家，但實際上進入中國的外資商業企業卻多達近300家，違規者並不止家樂福一家。

　　1997年8月，國務院曾經下文，要求對合資零售企業進行清理整頓，並禁止地方擅自批准這類企業的進入。2000年11月、2001年8月國務院又連發兩道禁令，在列出的需要整改的216家非試點外商投資商業企業名單上，家樂福、沃爾瑪、百盛、八?百伴、好又多、伊藤洋華堂等名列其中。

　　記者走訪了中國連鎖經營協會裴亮副秘書長，他認為從這些外國超市整體的情況來看，所出現的主要問題便是沒能嚴格執行現行的法律法規。他告訴記者，目前對其進行規范的主要依據便是《外商投資商業企業試點辦法》，該辦法主要從股權、合作期限、店鋪數量、網點地點等方面進行了規定。

　　據悉，中國從1992年開始進行零售業對外開放試點，當時地域只限於北京、上海、天津、廣州、大連、青島這6個城市和深圳等5個特區，每個城市允許試辦一到兩家合資零售商業企業。

　　1999年7月，國家經貿委與外經貿部聯合發布了《外商投資商業企業試點辦法》，將開放地域由原來的11個城市擴大到所有的省會城市和計劃單列市，外商投資比例也有所松動。原來外資不可以控股，現在經國務院特批的個別企業，外資股份可超過51%，股權最高限制是65%。《辦法》對於設立合營商業企業規定了嚴格的審批程序。

　　國外零售業擁有資金、人纔、經營、管理等諸多方面的優勢以及先進的現代化營銷技術和管理經驗，不可否認，國內企業與之相比仍有很大差距。據稱，國家頒布有關規定和條例，采取逐步開放中國商業零售市場的政策，一方面是為了規范市場，另一方面則是為了保護尚顯稚嫩的國內企業，給他們一個學習的時間，迎接加入世貿組織後的全面開放。

　　裴亮指出，外國超市已經從原來的『大賣場』發展到現在的家居用品等多種業態，可以說是從『一點式』發展到『多點式』的全方位競爭，隨著競爭的日趨激烈，很多問題也會越來越復雜。從規范市場的角度來講，便需要制定更加詳盡的規則。

　　國家計委外資利用司外商投資處的有關官員日前向媒體透露，他們正在針對外資進入中國零售市場的實際狀況制訂相應的政策措施，將於近期公布。

　　裴亮認為，相關的經濟政策不管如何制定，有一個大原則是不能違背的，那就是加入世貿組織的承諾，以及開放時間表的規定。

　　據了解，根據入世承諾，中國同意取消中外合資零售業的限制，包括大型百貨公司及連鎖商店，同時也將放寬外商獨資商店2萬平方米的營業面積限制。而中國加入世貿組織後，服務貿易的市場開放將在經過5年左右的過渡期後逐步付諸實施。

　　有專家認為，正是由於各地政府普遍存在的越權審批現象，外資進入中國零售業，已經遠遠走在了中央政府的開放時間表之前。而此次對家樂福的整改則無疑向其他的違規企業發出了警告。

　　據裴亮介紹，面對國外超市的有力競爭，政府方面有一個重要的對策就是積極地促使內地企業聯合重組。據悉，一些企業已經開始有所動作，如北京的物美、超市發等13家企業已走出了重組聯合的重要一步———簽訂了首都商業連鎖集團股份有限公司(籌)發起設立意向書，而上海方面則傳出了聯華收購家友、進駐浙江的消息。