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目前我國汽車擁有量近1700萬輛。遍布在全國各地的加油站,則為南來北往的車輛提供著源源不斷的動力。然而,一段時間以來,國內不少地方的加油站卻出現了盲目發展、惡性競爭、坑害顧客等問題,嚴重擾亂了正常的市場秩序,為經濟持續健康發展帶來了隱患。
加油站過多過濫問題不可忽視
資料顯示,加油站的最主要問題是過多過濫。在河北107國道的一段道路上,不到15公裡的地方有22個加油站。而在任丘附近的一段106國道,在2公裡路段內竟集中了15個加油站;廣西覃塘至貴港一個20公裡的路段上,竟建有24個加油站,近500臺加油機,而每天的車流量卻只有4000輛左右。
據統計,目前全國有各類加油站7.5萬座,平均單站年加油量只有900多噸。
據介紹,加油站市場的問題從20世紀90年代末就已開始,其原因是當時中石化、中石油兩大集團成立以後,急於發展壯大石油石化產業,加之當時正在進行加入世貿組織的談判,國外對中國的成品油市場看好,要價很高。1999年以來,國家對成品油市場開始進行整頓,成品油批發企業從8500家減少到2500家,加油站從10萬座減少到7.5萬座。但由於利益驅動、監管不力等因素,近年來,加油站盲目發展,違規建設的問題較為突出,使加油站價碼不斷提高,不少投資主體把倒賣加油站作為盈利方式,一些地方為各自的利益也違反規定,越權審批,使得全國各地出現了建加油站熱、倒賣加油站熱。
市場混亂後患無窮
據介紹,重復建設導致加油站數目過多,從而給這一市場帶來一系列的問題。
首先,加油站的利潤得不到保證。不少加油站每加一次油,就虧本一次。如有的地方加油站90號的汽油進價為2.4元/昇,零售價也為2.4元/昇,有時甚至賣到2.3元/昇;其次是惡性競爭,有的加油站為了降低經營成本,從非法的小煉油、土煉油廠進油,每噸比正常價格低好幾百元,以牟取暴利,嚴重損害顧客利益;第三,假冒偽劣層出不窮,有些地方,社會加油站冒用『中國石油』、『中國石化』的標識欺騙消費者。一些加油站以低牌號的汽油冒充高牌號的汽油,極易使行駛過程中的汽車發動機出現爆裂。江西省技術監督部門去年抽查的23個批次汽油中,有6批次以90號汽油冒充93號汽油,有2批次以90號汽油冒充97號汽油。
此外,人為改動加油機計量准確度的情況也很嚴重,國家規定的加油量誤差是千分之三,可有些私人加油站的加油『誤差』高達千分之十二。一些個體加油站采取不正當競爭手段,設立巨獎促銷活動,搞免費按摩、免費美容美發,造成其他社會問題。
整頓加油站必須堅持不懈
專家認為,加油站同其他任何企業相比,有其特殊性。它是現代交通工具的『糧食』,直接關系到所有企業和千家萬戶消費者的切身利益。同時,汽油屬於危險品,一旦它發生火災等事故,其後果將是災難性的。只有采取嚴格的管理方式,纔能保證加油站市場的健康運行。
據介紹,針對加油站市場出現的問題,國家有關部門多次組織開展清理整頓工作,規范成品油市場秩序。1999年5月,國務院辦公廳轉發了國家經貿委等部門《關於清理整頓小煉油廠和規范原油、成品油流通秩序意見的通知》,進行了為期兩年的整頓,並取得階段性成果。2001年以來,針對各地亂批濫建加油站和社會加油站違規經營嚴重的問題,國家經貿委、建設部、國家工商總局聯合下發《關於嚴格控制新建加油站問題的通知》,國務院辦公廳轉發了國家經貿委等部門《關於進一步整頓和規范成品油市場秩序的意見》。目前,清理整頓加油站的工作正在全國范圍內開展。山東省近期在專項整頓活動中,共查出違規新建加油站62座,違規改、擴建加油站146座,依法取締違規加油站17座。浙江省在整頓的同時,嚴格市場准入,明確加油站的單側設置間距為高速公路每百公裡2個,國、省道每百公裡10—15個。安徽省在專項整治中,共檢查17個地市加油站5000餘座,依法取締加油站89座,停止建設52座,停業整頓169座。
國家經貿委有關人士指出,成品油是關系國計民生的重要商品,整頓和規范成品油市場秩序直接關系石油石化行業的改革和發展,關系整個國民經濟的健康運行,必須堅持不懈地抓好整頓和規范工作。(鄧海雲)
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