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按照國際通行的判定標准,中國已經跨入居民收入很不平等國家行列,收入分配問題已成為中國當前社會問題中最引人注目的問題。今日,在亞洲開發銀行第三十五屆年會『中國日』研討會上,國務院發展研究中心副主任魯志強在講話中作了上述表示。
改革開放以來中國居民的收入水平提高,但貧富差距也拉大了。據魯志強介紹,中國居民收入的基尼系數從1980年的0.33迅速增大,1994年突破警戒臨界點0.4,目前已經超過了0.45。收入水平差距在工業化過程中隨經濟增長而增大不是中國獨有的現象,但魯志強指出,中國的問題比其他國家和地區要復雜得多。這表現在四方面:
一是收入差距擴大速度快。在二十年時間裡,中國就從一個收入差距很小的國家跨入收入很不平等國家行列,這樣的速度是世界上少有的。
二是收入分化帶有明顯的群體特征。居民收入水平與地域、行業和所在企事業單位有很高的相關程度。在居民收入方面,象中國這樣大的地區、城鄉和行業差距在全世界是少有的。
三是公眾對收入分配現狀已經產生不滿,特別是對高收入者的部分高收入沒有認同。百分之七十以上的人認為『貧富懸殊』已經影響到了社會穩定,對依靠行業壟斷的不合理高收入,以及貪污腐敗、權錢交易等違規違法收入表現出強烈不滿。這樣的現象在其他國家和地區也是不多見的。
四是扭轉收入差距擴大趨勢的難度大。中國居民收入差距擴大的原因並不完全是分配政策問題造成的,因此不能單純依靠調整分配政策來解決問題。地區間和城鄉間經濟發展上的不平等、中國正處在『轉型』和『轉軌』時期要解決問題難度大且不確定性高、中國經濟體制和法制建設還很不完善以及政府對收入實施再分配的手段和功能也有限等多方面因素都加大了扭轉收入差距擴大趨勢的難度。
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