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4月16日,兩個集裝箱中國生產的凍兔肉被荷蘭瑞丹克銷毀公司從鹿特丹港口的『歐洲制冷』冷庫運走。這批貨約重50噸,價值在9萬美元左右,在運抵瑞丹克銷毀公司所在的諾德市後被切碎焚毀。隨著這把火的點燃,另外66個裝有不同凍品的中國貨櫃也將被付之一炬,總值達到421萬美元。
一紙禁令使大量中國貨櫃被困荷蘭 『歐洲制冷』冷庫
瑞丹克銷毀公司的一家銷毀工廠
事件緣起於年初歐盟頒布的一紙禁令。1月25日,歐盟委員會有關機構宣布全面暫停進口中國動物源性產品。但在今年1月31日前從中國發出、3月14日前運抵歐盟各成員國港口的中國動物源性產品,可報關送檢。
在3月14日之前的兩周時間裡,中國有關企業生產加工的168個集裝箱的凍兔肉、33個集裝箱的凍鴨肉,陸續運抵鹿特丹港。按照有關程序,凍品在放入港口的冷庫之前,必須經過衛生檢疫檢驗。而荷方衛生檢疫檢驗部門卻因人手不夠而使檢驗工作進展緩慢。上百個貨櫃的中國凍品堆放在碼頭上等待衛生檢疫,因時間拖延而不斷增加大量額外費用。
3月4日,中國發往留尼旺島的凍兔貨櫃被檢出含有抗生素,緊接著,凍鴨肉中也檢出含有氯霉素。荷方因此而采取了更為嚴格的檢驗措施,每櫃必檢,甚至對某些貨櫃重復檢驗。檢驗過程中荷方多次出錯,在檢驗單上寫錯貨櫃編號,搞亂檢測貨品,中國凍品滯留碼頭的時間不斷延長。
針對上述問題,3月7日,我駐荷蘭使館經商參處提出交涉,要求荷方加快檢疫速度,對存在問題的貨櫃作出退貨處理。中方保證,不合格的貨物在運抵中國查明原因後,高溫處理,不重新出口。經交涉,截止到4月初,中國運抵鹿特丹港的258個貨櫃,終於分別存入了港口的3個主要冷庫。
不顧中國政府交涉,荷蘭擅自銷毀中國貨櫃
這批滯留在鹿特丹港的258個貨櫃,貨重超過6000噸,貨值約1500萬美元。它關系到十幾家中國企業的生存,涉及到數萬農民的經濟利益。其中7個集裝箱的蝦仁,38個集裝箱的凍兔肉,23個集裝箱的凍鴨肉被查出存在問題,價值約421萬美元。
對於有問題貨物的處理,中國政府多次與荷蘭政府交涉、磋商,要求歐盟委員會與荷蘭政府參照國際慣例,對滯留在歐盟各口岸,尤其是鹿特丹港的中國動物源性產品作退貨處理。這些中國產品在未通關之前,物權仍屬中方,荷方無權銷毀,應退還中國企業。將這些殘品就地銷毀,也不利於中方調查工作的進行。
但4月16日,令人遺憾的事情還是發生了。荷蘭政府無視中國政府的嚴正交涉,作出了帶頭銷毀中國貨物的決定。荷蘭政府的理由是:遵照歐盟的指令辦事。荷蘭農業部發言人表示,根據歐盟規章,任何含有有害抗生素的產品,不論數量大小,都必須予以銷毀,荷蘭政府沒有選擇餘地。荷蘭農業部主管官員還提供了下銷毀令的歐盟官員的名字、電話及傳真號碼。目前數十貨櫃的產品正在銷毀之中。
動物源性產品中氯霉素的含量究竟對人體有多大危害?荷蘭官方實驗室和德國官方實驗室針對中國凍品中氯霉素問題進行檢驗,得出微量氯霉素不危害人體健康的結論。但荷方還是作出就地銷毀中國貨物的決定。
中國企業損失慘重
這是中國加入世界貿易組織以來,農產品在歐盟遭遇的最嚴峻挑戰。中國農產品生產企業將因此而遭受巨大損失。
除了貨物被銷毀造成的直接損失外,對於中國農產品的聲譽也造成了惡劣影響。歐盟各國,特別是荷蘭的新聞媒體將此事大肆渲染,中國農產品的形象在歐盟各國受到極大損害。迫於輿論壓力,進口商以後不會輕易進口中國產品,已檢驗合格的產品也很難在歐盟找到銷路。而且,即使歐盟以後取消了相應限制,輿論也會將中國農產品拒之門外。
荷蘭的做法嚴重侵害了中國企業的利益。4月16日和18日,中國食品土畜進出口商會致函荷蘭駐華使館,有關省的10家企業聯名寫信給荷蘭政府和獸醫當局,強烈要求荷蘭政府立即停止銷毀中國貨物的行動,否則,將視荷蘭鹿特丹港為不可信任的港口,動員3600多家會員企業不再停靠該港裝卸及轉運貨物。對已銷毀的貨物,保留要求賠償的權利。
4月18日,外經貿部新聞發言人溫再興發表談話,強烈要求荷方立即停止銷毀行動,並承擔由此產生的嚴重後果。
4月19日,國家質檢局、外經貿部聯合發表公告,公告稱,今年3月28日,江蘇省出入境檢驗檢疫局從來自荷蘭的鹽漬豬腸衣中檢出氯霉素殘留。為有效防止境外有害污染食品流入境內,自4月19日起,停止從荷蘭進口動物源性食品。對已入境的從荷蘭輸入的動物源性食品進行嚴格檢疫,檢出有害人體健康物質殘留的物品一律做銷毀處理。至記者發稿時止,事態還在發展之中,如果此事得不到妥善解決,勢必對中荷貿易關系產生不利影響。