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在蘭州如果是外地人,或者偶爾乘坐出租車的本地人,都是按價格表付費:桑塔納、夏利的起步價7元,面的起步價為5元。如果是本地人,或者是經常乘出租車的外地人,就有講究了。他攔截夏利、桑塔納出租車時,就把五指伸開,意思是要求『起步價5元』。如果出租車司機停車,就意味著同意這個價格。否則,出租車就不停車,開走了。
蘭州出租車為何兩個價?政府部門是如何應對的?為了搞清這些問題,記者在蘭州進行了走訪。
1.『綠桑』入市打破格局
蘭州出租車出現兩種價格,是因為綠色桑塔納車的入市引發的。
起初,蘭州的出租車起步價只有兩個檔次:5元和7元。排氣量在1昇以下的面的,起步價5元;排氣量在1昇至2昇之間的桑塔納、富康、夏利,起步價為7元。因為夏利、富康、桑塔納車的排氣量有1.2昇、1.6昇、1.8昇等多個檔次,購置一輛不同品牌的出租車的費用也相去甚遠。比如,購置一輛夏利為9萬元,桑塔納為16萬元。
開夏利出租車的人當時就覺得,讓這些車輛放在同一起跑線上競爭,是不合理的。但因為直到2001年8月之前,桑塔納出租車的數量有限,從總體上構不成對夏利車的威脅,所以大家還相安無事。
2001年8月,800輛嶄新的桑塔納出租車,清一色地披上『綠裝』入市。因為顏色鮮亮、整齊統一,起步價又與其他轎的一樣,『綠桑』在五顏六色的轎的中十分搶眼,一下成了市場驕子。那時候,一輛『綠桑』一天少則掙400多元,多則掙500多元。加上市場上原有的桑塔納出租車,對以夏利為主的低檔出租車構成了嚴重威脅。
為了生存和競爭,夏利等開始降低起步價,在擋風玻璃上打出了『5元』的招牌。最後,連一些舊紅色桑塔納出租車也將起步價降到了5元。起初,『綠桑』態度非常堅決,怎麼也不肯降價。但當每日的營運收入從500多元降到300多元之後,『綠桑』也扛不住了,開始有選擇地降價拉客。
夏利等轎的一降價,原來起步價為5元的面的行情一落千丈,於是也緊隨其後,將起步價降為4元甚至3元。一時間,蘭州出租車價位出現了激烈競爭。在這種競爭中,政府定價變得形同虛設。
2.罰款不靈降價流行
對於出租車的自行降價行為,蘭州市公路運輸管理部門發現之後就開始制止:抓住一次罰款200元。但出租車司機在檢查時把降價牌子拿掉,到了晚上和周末、節假日,照掛不誤。『你到哪兒買東西,都是一分價錢一分貨。桑塔納和夏利不是一種車型,你非讓他們一個價兒,這不是成心讓夏利車沒法做生意嗎?』一位夏利出租車司機認為,政府部門在價格出臺前沒做充分的論證和調查,出臺的價格不合理,這是夏利、面的不得不降價的根本原因。
有的出租車司機甚至說:『出租車司機願意降價,乘客乘車又少花了錢,這是雙方都高興的事,政府部門為何偏不准降價呢?』
盡管交通運輸管理部門也對發現的降價車進行了罰款和處理,但絕大多數夏利、面的與政府管理部門捉迷藏降價。政府部門管不勝管,降價行為一直在進行。
今年3月14日,蘭州市運輸管理部門決定加大處罰力度,遏制出租車的自行降價行為。該部門向出租車司機印發了交通部2001年第5號令中的條款:道路運輸經營者不按規定明碼標價的,予以警告;警告後仍不改進的,處以100元的罰款。違反規定擅自抬價、壓價的,處以500元以上1000元以下的罰款。如果被管理部門抓住,少則罰款1000元,甚至扣留營運證。在政府部門的強力乾預下,降價的牌子一日之間從出租車上消失了。然而,降價行為並沒中止,『五指分開打的法』開始悄然流行。降價仍是出租車司機和乘客心照不宣的選擇。在市場這只『看不見的手』與政府這只看得見的手的較量之中,政府部門陷入了一種非常尷尬的境地。
3.政府定價面臨考驗
政府部門為何一定要禁止出租車降價呢?一些出租車司機分析:禁止降價,固然是為了規范市場秩序,保持政府定價的嚴肅性和權威性,同時也是為了給今後入市的出租車鋪路。蘭州出租車共有6538輛,今年將更新3000多輛。去年,更新一輛『綠桑』要16萬元,新入市的甚至超過20萬元,如果任憑出租車自行降價,新入市的『綠桑』在擁有運營權的10年之內,根本賺不了錢。為了以較理想的價格轉讓今年更新的出租車的運營權,政府部門必須讓『綠桑』有利可圖。
接受采訪的出租車司機認為:『政府應按出租車的高低檔次,制定不同的價位。這樣既可避免惡性競爭,又能讓所有車輛都有利可圖,並且體現了公平合理的原則。為了讓新入市的「綠桑」有利可圖而禁止降價,不僅違背市場規律,也難以執行。』
甘肅省社會科學院院長周述實教授認為:出租車市場牽涉到數千名從業者和廣大市民群眾的利益。制定價格一定要充分調研,謹慎操作。政府尤其要學會以市場手段管理市場。定價只有符合市場規律,纔會被市場認可,政府纔有權威。否則,市場機制就可能被政府行為扭曲。在付出了更大的行政成本之後,政府定價仍然沒權威。面臨混亂的價格,老百姓乘車也無所適從。
周述實建議,欲取之,必先與之。政府部門要想以理想價格轉讓出租車的運營權,必須先培育市場、涵養水源。要對客源進行充分論證,把出租車控制在合理的數量范圍,保證出租車有合理的效益。其次,要降低費用,給予一定的發展空間。為了籌資,就盲目發展出租車,並一味收取高額費用,勢必讓出租車市場一蹶不振,最終也一定是得不償失。
(王方傑)摘自《市場報》
■關注
國際油價為何回落
近來,國際油市波瀾再起。4月8日,伊拉克單方面宣布停止出口原油30天,或直至以色列從巴勒斯坦領土撤軍。當日,英國北海布倫特原油和美國輕質油期貨油價飆昇。之後,油價便呈現節節下跌之勢。9日,布倫特原油和美國輕質油的價格分別回落了97美分和72美分。10日,布倫特原油價格又下跌了7美分,美國輕質油的價格回昇了31美分。12日原油價格陡降,美國輕質油價格比上一交易日下降了1.52美元,跌到23.47美元。北海布倫特原油的價格下降了75美分,降至24.29美元。在中東戰火硝煙未散之時,油價為何不昇反降呢?
首先,任何商品的價格主要取決於市場的供求關系。伊拉克雖然暫停石油出口,但其出口量僅佔世界產油量的3%,對市場影響有限。此前伊也曾三次停止石油出口,國際油價均未受到太大衝擊。而其他阿拉伯產油大國目前均未加入伊拉克的禁運行列。盡管世界第四大石油出口國委內瑞拉政局出現動蕩,石油出口暫時陷於停頓,但歐佩克秘書長羅德裡格斯10日指出,國際原油市場目前供應充足,不存在短缺。況且,產油大國沙特、挪威等國紛紛表示,如市場出現短缺,將增加原油出口,以填補缺口。因此,世界油市的供求狀況並未失衡。再說,巴以衝突並沒有影響石油的生產和運輸設施。
其次,與美國對以巴衝突的乾預有關。油價持續飆昇,對美國的影響遠遠大於對其他國家的影響。美國是全球最大的石油消費和進口國,日消耗石油和石油產品1900多萬桶。美國雖然口頭上對禁油不屑一顧,但推高的油價畢竟會在一定程度上制約生產的恢復和增長,從而阻滯經濟復蘇的步伐。面臨國際社會的強大壓力,布什也不得不要求以色列立即撤出被它佔領的巴勒斯坦領土,並派鮑威爾去中東斡旋調停。盡管以色列軍隊一面撤軍一面又擴大戰火,但市場認為,鮑威爾的中東之行有望緩解中東局勢,而一旦調停成功,石油價格至少會下降10%。
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